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优城典范：千帆竞发新青羊 来源：成都日报 作者：陈方耀 2012年10月08日 　　 亮剑第十三届西博会的成都市青羊区，再次获得了国际国内资本的青睐：揽金106亿元，首次迈上百亿元大关。过去五年，青羊在西博会上共协议引资406亿元，项目涵盖金融、商务、酒店、旅游、电子商务等行业。 人们不仅要问：青羊作为成都的老城区，开放型经济为何搞得风生水起？今天，我们走进青羊，解读内陆城市老城区独辟蹊径破解开放合作难题的别样路径。 　　盘活存量楼宇资源 烂尾楼实现华丽转身 　　就像一枚硬币具有两面一样，位居中心城区的区位优势，在新一轮开放合作方面却成了不折不扣的劣势：区域面积狭小、土地资源稀缺、楼宇载体陈旧、配套设施滞后、旧城改造困难、党政军单位密集……青羊和许多特大型城市的中心城区一样，面临着开放合作道路上难以迈过的坎。 　　战略之力在于聚。践行成都市委“立城优城”战略，青羊“优”化老城区的破题路径独具匠心：盘活存量资源，让烂尾楼起死回生。事实上，早在五年之前，青羊就开启了盘活烂尾楼的“五年行动计划”。 　　2012年8月15日，位于成都西玉龙街138号、建筑面积6.7万平方米的五星级酒店帝盛君豪隆重开业，它的前身是叫“银座大厦”的烂尾楼。 　　2010年11月29日，位于顺城大街289号的富力天汇MALL广百百货盛装开业，它的前身是被戏称为“西部第一坑”的熊猫城。富力天汇中心全部建成后，将是连接春熙路、盐市口和骡马市三大商圈，汇集超甲级精装写字楼、超五星级酒店和30万平方米MALL为一体的高端城市综合体。 　　被称为天府广场地标建筑的“城市之心”、人民南路城市名人酒店、人民中路交通要冲口的壹号公馆和顺城大街的鼎云国际大厦，它们以前都有一个共同的名字：烂尾楼。 　　短短五年时间，青羊区通过盘活辖区全部烂尾楼，新增高端商务商贸载体面积达80万平方米以上，占全区新增高端商务商贸载体的30%以上，五星级酒店从一枝独秀的喜来登增加到城市名人、帝盛君豪等5家。 　　说起盘活存量招商，青羊区投促局局长任继斌感触颇深，“以前在西御河街道工作时，最头痛的是好项目来了没地方放，而总建筑面积达50万平方米的熊猫城奠基10多年了，盼星星盼月亮都无法正常运行，非但项目落户无望，帮企业解决纠纷不知加了多少班熬了多少夜。” 　　做活城市稀缺资源 严把入口提高亩产量 　　善弈者谋势。开放的广度和深度，决定着发展的速度和质量。位于中心城区的老城区，青羊对开放合作有着强烈的渴望。 　　对中心城区而言，践行成都打造西部经济核心增长极的宏伟目标，就是要按照“大城市细管理”的理念，走“精品城区”发展之路。为此，青羊提出按照“五星品质”打造“五新青羊”的战略目标，以总量为基础，产业为核心，向发展质量要效益，把提高单位面积土地资源产出水平作为主攻方向。 　　2011年末，全区实现地区生产总值584.5亿元，公共财政收入38.1亿元，税收总量116.1亿元，综合目标考评居成都五城区第一，以占全市约0.54%的辖区面积创造着全市近9%的生产总值，单位面积产出水平为全市、全省最高。 　　思路一变天地宽。走“精品城区”发展之路，青羊尝到了甜头，随之而来的是开放理念的嬗变：引资变招商为选商，从数量型向质量型转变，由被动的“扔进篮子都是菜”到主动“提着篮子去选菜”。按需招商、专业招商、二次招商的背后，剑指招商引资对区域产业支撑度、税收贡献度和经济活跃度的促进作用，努力突破产业转移从东到西的“地域梯度”羁绊。 　　这方面，一直领跑全省总部经济的青羊工业总部基地堪称产业入驻质量把关的“典范”。从2007年开始入驻第一批企业到目前入驻近两百家企业拥有2万多名员工，每个企业入驻都有产业导向、投资强度、税收强度等一揽子硬指标作为“通行证”。目前入驻的191家企业总投资85.8亿元，其中世界500强企业3家，全国500强企业5家，行业100强企业63家。今年，占地1089亩的青羊总部基地税收可望突破5亿元。 　　激活沉睡优质资源 围绕产业链招大引强 　　大开放促大发展。“引进一个项目、做大一个产业、形成一个区域产业集群”，正成为青羊建设“开放合作新高地”的“快捷键”。 　　曾经，青羊骡马商圈集聚了全市80%的国有和股份制商业银行地区总部，俨然抢占了成都金融业发展制高点。但随着锦江东大街金融业的强势崛起和成都市金融城向南发展规划出炉，金融业“一圈一街一城”的“三足鼎立”之势正在形成。 　　生存还是灭亡，这个哈姆雷特式的问题，摆在青羊面前。骡马商圈多年集聚形成的金融业优势何去何从？是任其自生自灭还是在规划的框架下寻求继续做大做强的一线生机？ 　在区委书记谢强的眼中，“区域经济的要义便是特色经济，特色就是竞争力。”青羊的特色是什么？毋庸置疑，服务业占GDP比重77.8%的区情决定了特色在于服务经济。对青羊而