香港特区政府屋宇署官员谈监管户外广告.docVIP

香港特区政府屋宇署官员谈监管户外广告 矍笪篁复盘缰/A堡塑 对香港的城市管理者而言,五彩缤纷的户外广告,为这个国际 化大都市带来了光彩和生机,对经济繁荣功不可没.~-t:lJ记者借中 国户外广告管理论坛之机.对香港特区政府屋字署官员进行了专 访.从他们谈到的一些事例和观点,可以看出香港户外广告监管的 主轴和概况.香港的城市管理已经与国际接轨,因此,那里的经验 有很多值得我们参考. 问:在香港,设置户外广告由 哪个部门批准?法律依据是什么? 审批程序是怎样的? 毛剑明(屋宇署助理署长):屋 宇署是负责执行《建筑物条例》的 部门.由于广告招牌的设置属于建 筑工程所以有关的批准和监管由 《建筑物条例》规限.其法律依据是 香港法例第123章建筑物条例》. 4中国户外广告2O.6.7 按照香港《建筑物条例》的规 定.任何申请人要在建筑物,楼房 上设置广告招牌.先要聘请认可 人士作为工程的统筹人.并由有 资格的注册结构工程师进行招牌的 结构设计.然后将设计图则提交屋 宇署审核.认可人士由有资格的 划则师,结构建筑工程师或屋宇测 量师担任,屋宇署对图则的审核 胡瑾江 是看其是否符合《建筑物条侈 规定. 问:户外广告的监管全亩 宇署负责吗? 毛剑明:香港涉及广告耗 法例有很多.例如有规管香烟 内容的《吸烟(公众卫生)穿 针对医药广告的《不良医药广 例》.保护飞机航道的《香 (障碍管制)条例》:这个条1歹 建筑物(包括广告招牌)不得走 机航道的高度限制.这些法1歹 同的政府部门负责执行,屋与 广告招牌的监管.主要是从宝 角度着眼. 问:除了《建筑物条例》j 有没有其它规范性文件? 亡 毛剑明:香港对广告招牌的监 管.在二十多年前是以《公众卫生 及市政条例》为根据.按照当时的 做法.是把出现危险情况的广告招 牌拆除.现在的管理理念有了很大 改变.屋宇署制定了认可人士及 注册结构工程师作业备考第269 号这个规范性文件把广告招牌 纳入建筑物的规管范围.对广告招 牌在安全方面作出一些必须遵从的 具体规定,这样就订立了一个有系 统的安全监管规范. 这个作业备考第269号可 以很方便地在网上查到. 问:户外广告设置关系到很多 部门,在批准设置申请时,屋宇署 是否需要听取其它部门的意见? 毛剑明:由于申请人是根据 《建筑物条例》的规定递交申请的. 因此屋宇署需要按照《建筑物条 例》的规定处理申请.如果设计图 则符合《建筑物条例》的规定.我 们就会批准.否则.申请会被退回. 在审批的程序中我们在中央处 理机制—下.会把图则送交其它有 关部门.征询这些部门的意见.如 有关部门提出反对,而反对的理由 又符合《建筑物条例》所订明拒绝 申请的理由.我们会退回申请.否 则.我们会在批准有关图则时将 有关部门的意见通知申请人. 举个例子,如果广告招牌的大 小超越了城市建设分区计划大纲 图中的高度限制,影响自然山景 塑/A壹星笪釜童筮蕉重 毛剑明香港屋宇署助理署长 的天际线.规划署会表示强烈反 对.而在《建筑物条例》中如果也 有相应的条款(即不可违反分区 计划大纲图).我们就会以此驳回 申请.再比如.在道路上设置广告 招牌与道路工程相关.我们也会听 取相关部门的意见. 问:那么,由谁决定图纸是否 要送,送给哪些部门? 庄永康(屋宇署总屋宇测量 师/法律):由屋宇署决定将图则送 给哪些相关部门.为此,我们会发 给认可人士及注册结构工程师一份 清单.上面注明须要交给我们多少 份图则.以及这些图则会送交哪些 相关部门.然后.我们会把各个部 门的意见与《建筑物条例》逐条对 照在这个条例中.与退回有 关的条款载于第16条. 事实上.有2O几个政府部门的 主管职责与待批建筑项目的申请有 关系.一般来说.必须呈送的部门有 设在海边楼顶的霓虹灯广告牌.香港法律规定,此类广告不得安有灯光闪烁效果,以保证 过往船只安全. 消防处,规划署和地政总署(地契管 理部门).如果广告招牌设置在路边 或伸展到道路上.我们还要把设计 图则送到运输署和路政署.如果可 能影响到铁路.我们会把图则送给 铁路公司.征求他们的意见. 问:如果其它部门提出不同意 见,屋宇署是否会驳回申请呢? 毛剑明:那要看是什么意见. 如果他们指出图则中有不符合《建 筑物条例》规定的地方.我们会考 虑驳回.如果他们提出的只是一般 意见.并无违反《建筑物条例》的 规定.我们会批准这份图则.同时 把意见告诉申请人,请他们与相关 部门联系.以解决所提出的问题. 陈伟泰(屋宇署高级结构工程 师):我们的职权范围是在《建筑 物条例》的规范下审查图则是否合 格.把申请人的计划通知其它政府 部门并把其它部门的意见通知申 请人.如果政府有计划在申请设置 设在高楼顶部的海尔,TCL广告牌. 2OO6.7中国户外广告5 I 陈伟泰香港屋宇署高级结构工程