乡镇十三五城镇建设规划.docVIP

乡镇十三五城镇建设规划 一、城乡统筹发展战略 1、生态环境发展战略 1）保护生态绿地资源。建立完善的生态绿地系统。宜居城镇基本生态控制线，保障城镇发展的生态空间。积极拓展城镇绿化面积，拓展公共活动空间。对已遭受破坏的环境进行生态恢复。 2）高效利用能源。改善能源结构，大力发展清洁能源，针对能源使用的时间差异性，合理安排使用。促进资源有效利用，严格高消耗、高污染行业的准入标准。积极推进能源领域的体制改革。加快推出鼓励生产、使用节能产品的财税政策。推进建筑节能，新建建筑严格执行节能标准。加强交通节能，治理交通污染。 2、城镇特色发展战略 依托滨水环境，塑造“山城水”特色旅游风貌城镇。在城镇一般建设地区依靠对建筑的体量、形态、高度和色彩的控制，形成凸显自然山体、滨水岸线，具有高低错落的优美天际轮廓线的现代化城镇。 二、城镇发展方向 综合土地利用现状、自然地形、坡度、高程等因素，针对镇区的方向进行研究分析： 1南部 优势：◆XX国道从中穿过，交通优势明显； ◆XX支渠东西横穿，强大的滨水生态吸引力； ◆地势比较平坦，投资成本小； 劣势：◆多为基本农田和山地，不利于大面积的开发建设。 ◆村庄建设密集，开发需占用大量民居，拆迁量较大。 2东部 优势：◆ XX县道穿过，且西方临近国道XX，交通优势明显； ◆ XX渠从东部穿过，水资、土地源丰富。 劣势：◆需要占用一定量的基本农田，不适宜进行开发建设。 ◆XX高铁穿过，阻碍了城镇向东发展。 3 北部 优势： ◆地势平坦开阔，利于开发建设。 ◆水系贯穿，内有泉塘水库、滨水资源丰富。 ◆有XX故居，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。 ◆自然山体予以保留，既有效地起了生态廊道的作用，又不阻碍新区的发展，发展用地充足。 劣势： ◆占用基本农田较多，不利于大面积开发建设。 ◆XX国道穿过，在一定程度上阻隔了镇区的发展。 ◆地势起伏较大，可利用建设用地较少。 4 西部 优势： ◆离国道XX较近，可接受国道XX交通辐射； ◆多为山地、旱地，利于大面积开发建设。 劣势： ◆地势起伏较大，建设成本较高。 结论 通过城镇发展环境研究、人口规模预测，结合镇区现有的发展条件分析，综合考虑用地的高程、坡度、地质等因素，规划建议白石镇主要向西、北发展，适度向东、南发展。 整体发展战略格局为“西拓、北控、东调、南联、中优”。 西拓：即城镇功能向西面适度拓展，打造新的城镇组团。整合现有村庄用地。 北控：即优化XX故居景区、生态资源和基本农田，对北部地区实行限制性发展。严格控制生态屏障，充分利用自然资源，打造XX故居景区旅游名胜区。 东调：即调整镇区东部片区产业类型以及空间布局，并开发存量用地。 南联：即强化与南边的茶恩寺在产业、功能以及空间上的联动。 中优：即优化整合城镇中心区的用地空间布局，控制城镇用地的无序蔓延发展。 三、城镇职能 1 新型城镇化的使命 加快推进新型城镇化，是城镇发展转型的客观需要，是实施“四化两型”战略的重要内容，是富民强镇的必由之路。要加快完善城乡发展一体化的这样一个体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。同时要促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农和城乡关系。 2 实现新型城镇化的途径 1）改善城乡居民居住条件 大力发展旅游地产和商业地产； 加大保障性安居工程建设与管理力度； 推进农村住房建设管理和危房改造 。 2）提升城镇生态环境质量 强化对城镇园林绿化保护与建设的监管，确保城镇居住区绿化、单位绿化及各类建设项目配套绿化达到城镇规划建设指标。积极创建生态园林城镇、人居环境奖（范例奖）、园林城镇（县城）、旅游城镇、园林式小区（单位）。 3）坚持集约高效发展 科学配置城镇工矿用地，整合规范农村建设用地，适度提高城镇建筑容积率，提高单位建设 用地的投入产出强度。严格产业项目建设用地管理，严禁出现借产业园建设的囤地圈地行为，健全收回机制，对达不到投入产出强度标准或者闲置2年以上的产业项目建设用地予以收回。 3 城镇职能 根据湘潭县县域内经济地域组合差异，城镇可分为如下几种基本职能类型： 1）综合型城镇 县级行政中心和经济中心，如易俗河镇。其产业经济和人口规模较大，基础设施和社会服务设施比较配套，具有区域性中心城镇的功能。 2）工矿型城镇 这类城镇主要依托当地矿产资源开发所形成的大中型企业来推动城镇经济和人口的发展，如依托煤矿工业的谭家山镇。 3）工贸型城镇 这类城镇农村非农产业发展迅速，乡镇工业已形成规模。如青山桥镇的皮鞋工业、中路铺镇的灯饰业、茶恩寺镇的竹器加工业都比较活跃，带动了农村轻工业型小城镇发展