县地税局十三五发展规划.docVIP

县地税局十三五发展规划 一、指导思想 “十三五”时期全县地方税收工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持聚财为国、执法为民，发挥税收职能，促进经济发展方式转变，大力组织税费收入，全面强化税收管理，坚持以人为本，创新发展模式，全方位、多层次地推进全县地税事业实现新的跨越。 二、基本原则 （一）坚持依法治税。严格按照法定权限和程序行驶权力、履行职责，使税法得到有效执行和普遍遵从。严格依据法律及政策规定处理行政事务，规范内部管理。把法治的要求融入各项地税工作中，促进地税干部规范、公正、文明执法。 （二）遵循税收规律。制定目标、思路、措施和方法必须遵循税收工作内在规律，立足于现有法律制度和管理体制框架以内，立足于基层干部职工思想、工作的实际状况，既要有可能性，更要具可行性。 （三）坚持以人为本。坚持把人的管理作为重点，以尊重人、关心人、激励人为前提，以挖潜能、增素质、强责任为突破，体现人本精神，做好“人”字文章。 （四）鼓励探索创新。在改革中创新，在创新中发展，在发展中超越。对原有的制度办法，坚持科学的，废除无用的，完善不全的，引入新的管理理念、机制和方法，并鼓励创新，允许尝试，宽容失败。 三、主要目标 （一）进一步完善三大体系。一是完善税收征管体系。努力使征管程序更规范，岗位职责更明确，基础税源更清楚，数据资料更精确，税收管理更科学，征管措施更有效。二是完善纳税服务体系。着力形成“以促进经济发展方式转变为任务，以纳税人合理需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台”的纳税服务新格局。三是完善执法保障体系。逐步建立社会涉税信息库，形成“政府牵头、地税主导、部门配合、社会参与”的协税护税格局。 （二）进一步推进三项建设。一是推进税收信息化建设。力争到“十三五”末，95％的涉税事项、98％的纳税人、98％的税收收入都通过互联网办理。二是推进队伍专业化建设。“十三五”期间,努力形成管理规范的机制、竞争择优的氛围、人才辈出的环境、适应需要的梯队。三是推进分局现代化建设。力争到“十三五”末，40%的基层分局达到省级先进单位，40%的基层分局达到市级先进单位，20%的基层分局达到县级先进单位，让纳税人更满意、党委政府更放心、基层建设更扎实。 （三）进一步提升三个品位。一是地税文化建设品位。使内涵更丰富，特色更鲜明，要素更多元，为地税事业可持续发展提供精神动力。二是精神文明建设品位。以创建凝聚人心，以文明提升形象，形成手段先进、形式多样、效果明显、层次更高的创建工作格局。三是系统生态建设品位。进一步构建政令畅通的管理格局，营造互动亲近的干群关系，打造“税企和谐、系统和顺、家庭和美”的地税环境。 四、重点任务 （一）着力构建“增长稳定、结构合理、持续发展”的税费收入机制 “十三五”期间，全县地税部门收入工作的主要任务是：努力提高地方税收占GDP的比重，不断扩大社会保险费征收覆盖面，力争税收年均增长15％左右，“十三五”期间税费总收入突破X亿元。 1、加大税收收入管理力度。严格执行税收政策，确保依法治税原则的贯彻落实；强化税收执法手段，严肃查处偷、抗、逃税行为，堵塞税收漏洞，减少税收流失；加强监督检查，规范税收征收入库管理，杜绝各种虚收、预征及混级混库等违规违纪现象的发生，确保税收收入质量。 2、加大组织收入考核办法改革力度。建立和完善包括税收计划完成情况、税收与经济相关度以及税收征管质量状况在内的三位一体的组织收入考核办法，将考核重点由计划任务完成情况向更加注重税收征管质量转变；加快改进收入计划管理方法，在基数法的基础上，更多参考各地区税负、弹性情况，根据税源变化和政策变动情况，加强与地方政府部门协调，及时调整税收计划，增强计划的合理性。 3、加大收入分析预测和监控力度。完善经常性税收收入分析方法，加强税收分析档案工作，对经济、政策、征管等方面的收入增减因素进行系统整理、记录和归档，跟踪分析收入变化重大因素；健全宏观经济分析和预测方法，充实微观领域税收分析和预测方法，对税收形势和税源状况开展综合分析；建立健县、分局两级税收分析管理制度，明确各级税收分析的职责和重点；加快税（费）源监控信息化建设步伐，逐步实现重点税（费）源监控向整体税（费）源监控过渡，提高监控比重和监控质量。 4、加大基金费征管工作力度。认真贯彻落实《社会保险法》及相关法规，促进和完善社保费征缴机制。积极参与社保基金预算编制，认真做好社保基金收入预算工作。规范征缴程序，推进精细化管理。加强部门配合，推进社保费扩面工作，不断扩大费基。尽早实施部门联网，实现社保费征缴信息共享。坚持大小费并举，规范和加强文化事业建设费、水利建设基金、残疾人就业保障金等基金费征收工作。 （二）着力优化“监督严密、秩序规范、税法遵从”的税收法制环境 “十三