在全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会上的讲话.docVIP

在全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会上的讲话 同志们： 今天在这里召开全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，主要任务是：贯彻落实中央和省、市、县相关工作会议精神，部署全镇土地确权登记颁证工作。下面，根据会议安排，我讲四点意见。 一、农村土地确权登记颁证工作的背景 农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。 2013年中央1号文件提出：健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 2014年江西省委1号文件要求：加大农村土地确权登记颁证工作力度，在总结试点经验的基础上，尽快在更大范围内推开。切实加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确股不确地，也可以确权确地。 二、农村土地确权登记颁证工作的目的和意义 土地问题是“三农”工作的根本，也是农民问题的实质所在，土地确权工作关系到农民切身利益，有利于加快现代农业发展，解决当前农村土地管理中存在的矛盾和问题，是一项政策性强、涉及面广的基础性工作。 1.做好农村土地确权登记颁证，是做实“三农”工作的根本所在。国务院汪洋副总理在江西视察时强调，“这不是一件可干不可干的事，而是非干不可，必须干好的事情”。确权登记颁证是深化农业农村改革最基础的工作，抓好农村土地改革，将进一步完善以家庭承包为主的农村基本经营制度，赋予农民更加充分、更有保障的土地承包经营权。当前我们在加快农业发展、促进农民持续增收上遇到的问题和困难，根本就在农民没有真正拿到土地的“实权”和“铁证”，土地权属效应还没有充分发挥出来。因此，深化农业农村改革，必须紧紧抓住土地改革这个“牛鼻子”。 2.做好农村土地确权登记颁证，是惠及百姓的关键一环。土地是民生之本、财富之母，是农民的“命根子”，随着工业化、城镇化进程的加快，土地价值日益增加，农民对土地的权利关注和维权意识日益增强。通过开展土地确权登记，把地块、面积、位置搞清楚，能够有效地保护好耕地，维护好农民的合法权益，更好地落实强农惠农政策，让老百姓得到更多实惠。 3.做好农村土地确权登记颁证，是实现农业现代化的有效途径。作为农业大镇的棉船，农业发展始终是根本，必须夯实农业的基础，加大农村土地流转，实现农业现代化。放活土地经营权，是推动经济发展和促进农民稳定增收的希望所在、潜力所在、出路所在，我们一定要以全局的观念，发展的眼光，为民的情怀，把农村土地承包经营权确权登记颁证工作做实做好，为推进棉船发展现代化奠定坚实基础。 4.做好农村土地确权登记颁证，是促进农村社会稳定的有力措施。农村税费改革后，农村土地承包经营纠纷是影响农村稳定的最突出、最重要的因素。其产生的主要原因是土地承包原始数据和资料保护不力，流转过程中合同不规范、面积不准确、信息不对称等。通过确权登记颁证，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民流转产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。 三、农村土地确权登记颁证工作的重点 按照省、市、县要求，今年年底农村土地确权要确保完成80%以上确权登记任务或完成60%以上确权登记颁证任务，明年10月底要全面完成并验收。大家务必要准确把握政策，依法依规，严格程序，规范操作，确保按时、按规定、按标准完成。重点做好以下几点： 1.要认真吃透上级政策。土地确权政策主要有以下几个方面。一是关于土地承包权的产生、登记和颁证的问题。有这样一个逻辑关系，按照我们土地承包法规定，农村土地承包一定要先有承包合同，合同是土地承包权的确立依据；有关部门登记是确认承包经营权，不登记就不能确认；权证是土地承包权的证明，三者缺一不可。二是关于承包期限的问题。我们二轮土地承包期限规定，承包期是30年，我们不能签到30年之外去。三是关于确权确地和确权确股不确地的问题。中央十八届三中全会文件指出：可以确权确地，也可以确权确股不确地。稍后，我们将组织大家进行专门培训，进一步传达有关文件精神，让在座各位真正吃透上级政策，熟悉土地确权登记颁证工作的操作流程。 　 2.要充分尊重群众意愿。我们这次土地确权工作，有一个重要的原则，就是尊重农民的意愿，保护农民的利益。这是一个最基本的