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在煤监局教育实践活动总结大会上的讲话 扎实开展作风建设 不断加大执法力度 切实巩固扩大教育实践活动成果 同志们： 　　根据中央和总局党组统一部署，我局教育实践活动于2013年7月初正式启动，到2014年2月底基本结束。活动中，在总局党组的正确领导和第二督导组的精心指导下，局党组认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化作风建设，精心组织，狠抓落实，教育实践活动取得了明显成效。 　　今天我们召开大会，对全局教育实践活动开展情况进行总结和民主评议，总局第二督导组组长朱志林司长和督导组全体成员专程参加此次会议，一会儿还要对我局教育实践活动总体情况进行评价，对巩固扩大整改成果、持续反对“四风”改进作风工作提出要求。借此机会，我代表局党组向总局督导组全体成员在教育实践活动中给予我局精心的指导和帮助表示感谢和敬意！ 　　下面我讲四点意见： 　　一、教育实践活动的主要做法和成效 　　（一）坚持把强化学习教育、提高思想认识贯穿始终。全局各级党组织坚持把强化学习、武装头脑、提高认识贯穿教育实践活动全过程。各级领导班子充分发挥示范引领作用，带头深入学习习近平总书记等中央领导系列讲话和三本指定的书目，采取多项措施，扎实推进学习教育。 　　一是局班子成员带头学习。党组理论中心组9次召开学习会和研讨（扩大）会，并采取领导宣讲、警示教育月等方式，完成了23个必学内容，党员干部参学率达到100%。 　　二是自编并印发了3册学习资料，指导学习重点，丰富了学习内容。 　　三是用9个半天时间，集中开展处级干部培训教育。 　　四是开展专题党课教育,我代表局党组，为全局党员上了《以新党章为指引，认真履职尽责，切实加强煤矿安全监察工作》专题党课。 　　五是聘请省委党校教授来我局通过视频会议形式为全局党员干部作辅导，深入解读教育实践活动的重大意义、总体要求、主要内容和活动的方式方法等，使全局党员干部加深了对开展教育实践活动的理解，提高了思想认识。 　　六是我们组织了全体党员干部知识答题活动，参加了总局组织的100题测试，提高了党员干部学习效果。 　　七是围绕树立“一切为了群众、一切依靠群众”理念和勇于担当意识，拟定15个专题开展研讨。白山、辽源、延边、吉林等分局（站），既有规定动作，又有自选动作，采取集中学习，领导讲党课，专题辅导，讨论交流，观看录像，组织向先进人物学习等多种形式，保证了学习的时间、人员和效果。 　　通过学习教育，广大党员干部进一步坚定了理想信念，强化了宗旨意识，普遍认识到，群众路线是我们党的生命线，安全生产形势根本好转，必须尊重群众的主体地位和作用，煤矿安全监察机构必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，严守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”。 　　（二）坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿教育实践活动始终。局党组在教育实践活动中，紧紧结合工作实际，以破除“四风”、促进安全生产工作为目标，以“执法不严格、作风不扎实”和“五个了之”为重点问题，边查边改，立查立改。机关处室和各直属单位针对局党组查摆出的问题对号入座，主动认领，狠抓整改。 　　一是召开了规范执法行为、加大执法力度座谈会，制定了推进严格执法、提高工作效能的措施办法，着力克服“五个了之”的现象。局机关业务处室和各监察分局（站）认真落实局党组部署，按照严细实的要求，实行表格式检查，推动煤矿隐患自查自纠。全局还通过煤矿安全大检查大整改，实现了所有煤矿“全覆盖”，以反“四风”、转作风的实际成效推动了煤矿安全监察工作。 　　二是积极推行“四不两直”暗查暗访方式，加大了监察执法力度。制定了《吉林煤监局监察执法暗查抽查工作制度》，在大检查及“回头看”过程中，严格落实“四不两直”的要求，直奔现场一线，对煤矿隐患排查治理、地方监管措施落实情况进行突击检查、随机抽查和夜间巡查；与省纪委、监察、安监、公安等部门组成联合督查暗访组，对不排查、不整改、不落实的煤矿和监管单位进行了通报批评。7～12月，监察矿井267矿次，查处隐患878项，实施经济处罚1350万元，暂扣安全生产许可证46矿（次），责令停产整顿3矿（次）。其中监察矿次、查处隐患数和经济处罚数分别占到全年的66%、60%和75%，执法力度得到明显提升。 　　三是创新对地方政府煤矿监管工作监督检查方式方法。制定了《对地方政府煤矿安全监管工作监督检查表》，对8个产煤市（州）和2个省直管县政府煤矿安全监管工作进行了“表格化”监督检查，下达建议书10份，指出问题28项，措施建议 36条，得到了地方政府普遍重视。首次开展了对省级煤矿安监部门的监督检查，促进了煤矿安全监管责任的落实，确保了煤矿安全生产形势稳定好转，得到了省政府和省领导的充分肯定。 　　四是发挥了事故教训的警示教育