金融学教程课件 第七章 社会保障制度的建立以及完善.ppt

第七章 社会保障制度的建立与完善;一、社会保障制度的主要内容 ;3、社会保障的特点 ;4、社会保障的原则 ;5、社会保障制度的主要内容;二、社会保障模式的基本模式;三、中国社会保障制度及其改革;2、传统保障制度的弊端 （1）国家和企业统包统揽，就业和保障合一。 （2）社会保障管理体制不顺，管理机构多头花，没有形成集中统一的社会保障一直。 （3）社会保障待遇差别大，不公平。 （4）社会保障企业化，覆盖面窄。 （5）国家和企业承担全部保障费用，造成了沉重的经济负担。 （6）社会保障项目不健全，社会保障暗的多明的少。;截至2007年底，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到20137万人、22311万人、11645万人、12173万人和7775万人； 此外，有5100多万农民参加了农村养老保险，1000多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度，7.3亿农民参加了新型农村合作医疗； 城市最低生活保障对象有2200多万人，农村最低生活保障对象有3400多万人。 2007年，5项社会保险基金的收支总规模分别达到10812亿元和7888亿元。此外，截至2007年底，11个省份做实基本养老保险个人账户基金近800亿元，农村养老保险积累基金400亿元，已筹集被征地农民社会保障资金2000多亿元，作为补充保险的企业年金积累基金1500多亿元。;2、目前存在的问题 （1）社会保障的覆盖范围问题 （2）社会保障运行成本问题 （3）社会保障制度设计问题;四、进一步深化社会保障体制改革;2、深化社会保障制度改革的六大基本准则： （1）保障水平同经济发展相适应原则。 （2）公平和效率相结合原则。 （3）社会化原则。 （4）权利和义务相统一原则。 （5）兼顾原则。 （6）城乡统筹原则。;3、深化改革的重点 今后一个时期，国家将把弥补社会保障制度缺失作为优先目标，先解决“从无到有”的问题，再循序解决“由低到高”的问题，即在不断完善基本养老保险、城镇职工基本医疗保险等已有制度的基础上，加快解决城镇未参保居民的养老保障和医疗保障问题，重点加强农村社会保障制度建设，抓紧制定农民工养老保险办法，加快农村居民养老保险制度建设，积极推进被征地农民社会保障工作，从而在2020年之前基本建立覆盖城乡的社会保障体系。;4、改革面临的主要挑战 在保障范围上，虽然各类群体都有制度安排，但由于一些制度如针对城镇稳定就业职工建立的基本养老、医疗制度对流动和灵活就业人员的天然排斥，以及农民工社会保障制度与城镇化发展趋势的不相适应，必然造成部分群体难以参保或参保后难以得到切实的保障。 ;在保障水平上，随着人们生活水平的提高和物价上涨，必然要求不断提高各项社会保障待遇水平，但同时也受到减轻企业负担和经济运行成本的制约，待遇水平在提高到一定程度后将面临支付压力，迫使政府财政承担更大的筹资责任。;在可持续发展上，由于基本养老保险个人账户做实工作迟迟不能全面推开，已做实的资金也没有开辟安全可靠的保值增值渠道，在人口老龄化速度不断加快的情况下，养老保险制度的可持续发展能力正面临越来越严峻的挑战；其他一些社会保障制度为应对人口老龄化所做的准备也不够充分，未来的制度风险很大。