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在省局治理药品医疗器械生产经营企业 商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话 浙江省食品药品监督管理局局长 郑尚金 (2006年5月23日) 各位领导、同志们： 今天，我们召开治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作电视电话会议，主要任务是：贯彻全国治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议精神，落实省委、省政府关于治理商业贿赂工作的要求，对系统内商业贿赂的治理工作和组织实施药械生产经营企业商业贿赂的治理工作进行动员、部署。对今天的会议，国家食品药品监管局，浙江省纪委高度重视，国家局副局长张敬礼同志、省纪委常委张伟斌同志亲临会议并将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，增强开展治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感 治理商业贿赂是党中央、国务院深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大决策，是事关改革、发展、稳定的一项重要工作。党中央、国务院把治理医药购销领域的商业贿赂作为治理的重点之一，具有很强的针对性。4月13日，国家食品药品监管局对治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作进行了部署。近日，经省治理商业贿赂领导小组研究，确定我局为全省治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的负责单位，这是省委、省政府对我们政治上的信任。我们要坚决贯彻上级的决定，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，深刻理解在药械生产经营企业开展治理工作的重要性和紧迫性，切实增强做好治理工作的责任感和使命感。 一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响了我国的国际形象，毒化政风、行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，十分重要和紧迫。 二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，在审批、认证、检验、稽查、药品招标等活动中收受贿赂，危害甚大。企业的商业贿赂行为直接诱发了政府工作人员的权力寻租，腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。 三是从保障群众用药安全的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。药品、医疗器械生产经营秩序关系到人民群众用药安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到落实科学发展观和构建和谐社会。一直以来，我省医药经济快速发展，各项经济指标保持全国前列，药品生产能力和品种大大增加，药品质量和科技水平不断提高，人民群众医疗保障条件不断改善；浙药品牌的声誉和市场竞争力不断提升。但是，随着市场化程度的不断提高，一些经营者为获取更多的商业机会和追求更大的商业利益，采取商业贿赂行为进行不正当交易，造成所谓“潜规则”盛行。恰恰是这种市场“潜规则”，从根本上背离了市场经济的要求，扭曲了公平竞争的本质，破坏了正常的医药生产经营秩序；一些药品、医疗器械经营企业以回扣、开单提成等手段，向医疗机构推销药械甚至是假冒伪劣药械，牟取非法利益，加剧了药价虚高，严重损害了公众健康与安全。开展商业贿赂治理工作，加强对药械生产经营企业的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，加快建立医药领域信用体系，营造干净规范的市场环境，才能更好地保障公众用药安全、促进医药经济又快又好发展。 二、明确目标任务，扎实开展治理商业贿赂工作 此次治理商业贿赂专项工作的总体目标是，严惩系统内违法乱纪行为，震慑犯罪分子，使本系统党风廉政建设和反腐败工作进一步深化，依法行政、公正执法的水平明显提高；药械生产经营企业及其从业人员普遍受到极为深刻的法律、纪律和职业道德教育，坚决纠正药械生产经营活动中，违反商业道德和市场规则的错误观念和行为，使生产经营企业诚实守信，营造药械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序；建立健全防治商业贿赂长效机制，堵塞监管漏洞，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。各级食品药品监管局一方面要认真开展好系统内商业贿赂的治理工作，另一方面组织实施好辖区内药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的治理工作。在具体工作中，要认真做好以下几项工作： 第一，广泛宣传发动，深入调查摸底。两项专项治理工作，特别是药品医疗器械生产经营企业商业贿赂治理工作，涉及面广，政策性强，情况相对复杂，工作难度较大。要广泛开展宣传发动，认真组织对相关精神的学习和教育。要深入