《杨文士、张雁：管理学原理4》青少年科普教育丛书.pdfVIP

简装书库·社会科学总论：社会学、 人口学、管理学、人才学、 决策与智谋 （管理学） 管理学原理 04 编著：杨文士、张雁 第四篇 人员配备 人员配备是诸项管理职能中的一项职能。它的直接任务是为组织结构中 的各个职位配备合适的人员，其内容包括选拔、聘任、考评、培训以及吸引 各类人员等五个方面。组织中任何一项管理职能的实施，任何一项任务或工 作的完成都是经由人来进行的，可以说，人是组织目标实现的直接推动力。 因此，组织结构中各个职位的人员配备是每一组织都应十分关心的问题，因 为它直接关系到组织的活动是否有效、组织目标能否实现。 在一些已有的管理学论著中许多都把人员配备列为组织工作的一部分内 容称为人事管理，但近年来人员配备作为一项独立的管理职能，正得到越来 越多的管理理论家和实际工作者的认可，并且把人员配备职能的含义扩展为 选人、用人、评人、育人和留人等五个方面。这就是说，人员配备除了是人 事部门的具体工作以外，主管人员在这方面负有不可推卸的责任。主管人员 是否用人得当，是否能增强组织的凝聚力，以便更多地留人，都直接影响着 自己的工作绩效以及组织的生存发展。因此，从管理是一个系统的观点来看， 人员配备作为管理的一项职能是构成管理系统完备的不可缺少的组成部分。 组织结构中需要配备的人员大体上可分为两类：一是各级主管人员；二 是一般员工。由于这两类人员的配备所采用的基本方法和原理是相似的，并 且有关非主管人员的配备的内容，在一些人事管理的书籍中已有广泛的涉 及，因此，在本篇中，我们将着重论述有关主管人员配备的内容、原理和方 法。 第十二章 人员配备概述 第一节 人员配备的概念 一、人员配备的含义 这里所指的人员配备 （staffing）只含上述“选人、评人、育人”三个 方面，即根据组织结构中所规定的职务的数量和要求，对所需人员进行恰当 而有效的选择、考评和培训，其目的是为了配备合适的人员去充实组织中的 各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。 显然，人员配备职能与管理的其他职能有着密切的关系。计划工作是组 织中实施其他一切职能的基础，因为它规定了整个组织以及各个部门的目 标，同时还确定了实现这些目标的途径。主管人员只有围绕着计划规定的目 标去从事其他的管理职能，管理活动才会有明确的方向。再者，人员配备工 作本身也需要有计划地进行，组织工作设计和建立起组织结构，并规定了其 中的各种职位以及所需人员的数量和要求，因而是人员配备工作得以进行的 直接基础。而指导与领导工作与控制工作职能的有效实施又直接涉及到 “用 人”与 “留人”。例如，妥善选拔出来的训练有素的主管人员，能够发挥出 色的领导才能，并创造出一种良好的环境，使人们在其中得到积极鼓励，并 能有效地沟通信息。同样地，有效的人员配备工作也有助于提高控制工作的 质量，所选择的主管人员及其下属的质量越高，则按标准来纠正实际执行情 况偏差的必要性就越小。 人员配备既然是管理的一项职能，那么，各级主管人员就都负有为所属 机构或部门的空缺职位配备适当人员以及考评和培训下属的职责。应该指 出，用人与留人在很大程度上取决于指导与领导工作职能的发挥，这将在本 书第五篇中加以论述。 二、人员配备过程 人员配备是一个系统的逻辑过程，这个过程受组织内外许多因素的影 响。一般地，组织内部的影响因素主要有：组织目标；任务；技术特点；组 织结构、组织所雇佣的人员种类；组织风气；组织内部对主管人员的供求状 况、报酬制度，以及各种人事政策等等。外部影响因素则主要包括社会文化 教育水平；处事态度；经济条件；直接影响人员配备工作的一些法令或条例， 以及组织外部对主管人员的供求情况等。以上这些内外影响因素互相交织在 一起，使得人员配备这个过程显得格外复杂。尽管如此，我们仍可以按一定 的系统的逻辑步骤描述这一活动过程。这些逻辑步骤如下。 （一）主管人员需要量分析。一个组织中未来主管人员的需要量，基本 上取决于组织的计划、组织结构的规模与复杂程度，以及组织的扩充发展计 划和主管人员的流动率。在计划工作确