广东省突发急性传染病预防控制战略中长期实施方案.docVIP

附件 广东省突发急性传染病预防控制战略中长期实施方案  ??? 一、背景 ??? 世界卫生组织（WHO）指出，自上世纪70年代以来，新的卫生威胁以前所未有的速度出现，平均每年有一种疾病出现，仅过去五年，全球已有1100多起疾病流行事件被核实。2006年约有21亿人次的飞机乘客往来世界各地，一旦某地出现疫情，几小时后即可能对其他地方构成威胁。 ??? 长期以来，我省卫生系统认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，在重大传染病防控方面做了大量工作。2003年我省成功战胜非典疫情，各级卫生部门积累了一定的应急工作经验。特别是在省委、省政府的正确领导下，在卫生部的指导下，全省各级卫生应急部门不断探索和完善符合实际的卫生应急机制，应对突发急性传染病能力明显提高，使突发事件的危害和负面影响降低到最小程度。近年来，科学高效地处理了人禽流感疫情，成功应对了肇庆群体性诺瓦克病毒性胃肠炎、湛江流感局部暴发、广州大学城流脑、茂名和广州南沙霍乱、深圳医务人员群体发热、潮州等市人感染猪链球菌病例等多起突发急性传染病暴发疫情。 ??? 目前，我省卫生应急体系已初步建立，应急工作机制逐步完善，应对突发急性传染病的能力有了较大提高。，但仍存在不少问题和困难，主要表现在以下几个方面：一是部分地区对突发急性传染病工作重视不够，部分基础设施建设和工作制度尚未建立健全；二是卫生应急组织机构仍不够健全，应急预案体系建设处于初始阶段，存在诸多问题；三是卫生应急经费明显不足、后勤保障机制不够健全；四是卫生应急专业人才缺乏，现场应急指挥和处置能力不足；五是必需的应急装备建设落后，应急储备尚未建立科学规范管理机制。这些因素在一定程度上制约了突发急性传染病的有效防控和应对。 ??? 为有效预防、及时控制和消除突发急性传染病（指严重影响社会稳定、对人类健康构成重大威胁，需要对其采取紧急处理措施的鼠疫以及传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发生的急性传染病和不明原因疾病等）的危害，建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制，卫生部制定印发了《突发急性传染病预防控制战略》，要求各地结合本地实际，认真组织实施。 ??? 二、目的 ??? 将我省突发急性传染病预防控制作为一项带战略意义的重要工作，纳入中长期规划。切实做到未雨绸缪、有备无患，高效应对各种新发、再发急性传染病，保障公众身体健康和生命安全，促进经济发展，维护社会稳定。 ??? 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《广东省突发公共卫生事件应急办法》、《广东省突发公共事件总体应急预案》，按照卫生部《突发急性传染病预防控制战略》要求，结合我省工作实际，特制订《广东省突发急性传染病预防控制战略中长期实施方案》。 ??? 三、指导思想与工作原则 ??? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、依法规范；预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；快速反应、果断处置；依靠科学、联防联控”，以保障公众生命安全和身体健康为根本，以落实和完善卫生应急机制为基础，以提高预防和处置突发急性传染病能力为重点，做好突发急性传染病的各项应急准备工作，最大限度地减少突发急性传染病造成的危害，维护我省社会稳定和经济全面、协调、可持续发展。 ??? 四、中长期防控目标 ??? （一）总体目标。 ??? 制定突发急性传染病预防控制战略中长期实施方案，分步实施，稳步推进。建立健全我省突发急性传染病应对机制、预案体系，不断提高应急处置能力，防止突发急性传染病的发生及流行，使突发急性传染病的危害降到最低限度，保障公众公共卫生安全和我省社会安全。 ??? （二）具体目标。 ??? 1.建立突发急性传染病监测和预警体系。 ??? 2.开展广东省急性传染病风险评估工作，建立应急评估体系。 ??? 3.建立健全有效应对突发急性传染病的应急处置机制。 ??? 4.建立健全突发急性传染病预案体系。 ??? 5.建立应对突发急性传染病的联防联控机制。 ??? 6.搭建省级突发急性传染病科研攻关技术平台。 ??? 7.培养和引进突发急性传染病专业技术人才。 ??? 8.建立完善突发急性传染病后勤保障和应急储备机制。 ??? 五、工作任务及保障措施 ??? （一）加强卫生应急制度建设。 ??? 1.健全卫生应急管理法律法规。加强卫生应急管理的法制建设，逐步形成规范各类突发急性传染病预防和处置工作的法律体系，研究制定各项配套法规、政策措施，以及有关规章、标准的修订工作。各地要依据有关法律、行政法规，结合实际制定并完善卫生应急管理的地方性规章。 ??? 2.加强卫生应急预案体系建设和管理。分期分批起草、完善各类突发急性传染病单项预案，逐步将我省突发急性传染病应对工作纳入科学化、