关于安排重要环境政策及环境科技发展战略研究课题7个专题实施方案.docVIP

中国在绿色国民经济核算研究领域的最新进展 我国开展有关绿色国民经济核算的研究始于1980年代，通过一系列重大课题的研究与实践，从总体来看，我国绿色国民经济核算体系的构建研究已具有了一定的基础。近10年来，国家环保总局和国家统计局在有关绿色国民经济核算，尤其是环境与资源核算方面开展了许多研究工作。这些研究将为今后开展资源环境核算和绿色GDP核算奠定了基础。 国家环境保护总局组织的相关研究课题有： 1980年代中国环境科学研究院开展的全国环境污染损失和生态破坏损失的评估。这是中国第一次系统地开展环境污染经济损失的估算研究。 1990年国家环境保护局金鉴明主持完成了《中国典型生态区生态破坏经济损失及其计算方法》的研究，应用了生态定位站的长期观测数据，结合了一些实地调查资料，推动了这一方面的研究。目前，在该领域的研究水平还基本上没有突破金鉴明院士的研究。 国家环保总局政研中心1991年出版了《资源核算论》。该工作由国内10多个部门和地方的百余名同志的共同完成，具体对国内外绿色国民经济核算和资源核算的理论和方法进行了回顾，对矿产资源、地下水资源、地表水资源、森林资源、土地资源和草原资源进行了初步研究。 中国环境与发展国际合作委员会第一期就建立了“绿色核算”工作组，对资源和环境进行了核算，并向中国政府提出了纳入国民经济核算体系的重要政策建议。 国家环保总局政研中心对1992年和1993年的环境污染损失进行了计算，于1998年出版了专著《中国环境污染损失的经济计量与研究》。 1998年国家环保总局与世界银行合作，采用了世界银行“真实储蓄率”的概念，开展了真实储蓄率的核算以及在山东烟台和福建三明两个城市进行了试点。 1999国家环保总局年政研中心在联合国可持续发展委员会支持下，按照其“压力—状态—响应”框架，结合我国国情，从其134个单个指标中，在国家一级进行了可持续发展指标体系试验。 1999年，国家环保总局与联合国可持续发展委员会合作，开展可持续发展指标体系研究； 2000年开始，国家环保总局与世界银行合作，开展中国环境污染损失评估方法研究，目前正在研究并计划开展两个省市的试点； 2002年，国家环保总局在国家统计局的要求下，开展了国民经济核算体系改革中的环境实物量核算方案研究，即环境卫星账户方案； 2003年，国家环保总局与OECD合作，开展环境综合指标体系研究以及环境绩效评估工作； 2003年开始，国家环保总局与国家信息中心合作，开展建立国家中长期环境经济模拟系统研究以及环境经济投入产出核算表； 2004年，与国家统计局和中组部合作开展全面小康社会环境指标体系以及领导考核环境指标体系研究； 2004年，国家环境保护总局开展国家“十五”科技攻关课题《绿色国民经济核算体系框架研究》的研究； 2004年，国家环境保护总局开展全国环境污染损失评估调查，将为本项工作提供很好的基础和平台。 国家统计局组织开展的研究项目有： 国家统计局在最近出版的《中国国民经济核算体系》（2002年文本）中新设置了附属帐户——自然资源实物量核算表，制定了核算方案，试编了2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量表； 即将完成国家社科基金项目“中国环境与经济综合核算体系”的课题研究，参加本课题研究的部门有：国土资源部、水利部、国家林业局、国家环保总局、北京大学和人民大学等； 与挪威统计局合作，编制了1987、1995、1997年中国能源生产与使用帐户，测算了我国八种大气污染物（二氧化碳CO2、甲烷CH4、氧化亚氮N2O、二氧化硫SO2、氮氧化物NOX、非甲烷挥发性有机化合物NMVOC、颗粒物PM10、铅Pb）的排放量，并利用可计算的一般均衡模型分析并预测未来二十年中国能源使用、大气排放趋势； 在黑龙江省、重庆市、海南省分别进行了森林、水、工业污染、环境保护支出等项目的核算试点，并已编写了技术总结和工作总结报告。 组织专业人员已将联合国的《综合环境与经济核算手册—2003》（简称SEEA—2003，约70万字）年版翻译成中文并出版发表。 目前已商定与国家林业局、国家林业科学研究院、北京林业大学合作，开展我国森林资源核算及纳入绿色GDP核算的研究工作。 此外，中国社会科学院、北京大学以及一些地方（山东烟台、福建三明、重庆、广东、上海等）研究机构也开展了环境污染损失以及自然资源的核算研究，取得了一些经验。 虽然我国在绿色国民经济核算方面已具有了一定基础，但由于研究的历史并不长，目前还存在着以下问题：（1）研究的不均衡。对森林资源、土地资源等的核算研究进展快，但对水资源、大气资源及环境退化核算进展较慢；对资源环境的实物量核算成果丰富，但对资源环境的价值量核算成果却较少。（2）理论有待完善。目前，资源环境核算的理论研究虽取得了一定进展，但还不完善。比如资源环境价值理