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辽宁省海上医疗援助 联动应急预案 辽宁省海上搜救中心 辽宁省卫生厅 二○○五年十二月  目　　录 1 总则 1 1.1 目的 1 1.2 工作原则 1 1.3 编制依据 2 1.4 适用范围 2 2 组织机构及职责 2 2.1 领导机构 2 2.2 成员单位 3 2.3 成员单位职责 3 3 预警机制 4 3.1 预警接收 4 3.2 预警级别与通报 4 3.3 应急准备 5 4 应急响应 5 4.1 级别划分 5 4.2 分级响应 5 4.3 响应程序 6 4.4 中止与结束 8 5 后期处置 9 5.1 救治与处置 9 5.2 总结与评估 9 6 保障措施 9 6.1 应急队伍保障 9 6.2 通讯保障 10 6.3 物资保障 10 6.4 培训与演习 10 7 附则 10 7.1 联席会议制度 10 7.2 奖励与责任追究 11 7.3 修订与实施 11 8 附录 11 附录1 辽宁省海上医疗援助联动体系框架图 12 附录2 各级海上医疗援助领导小组成员及联络方式 13 附录3 指定医疗机构及联络方式 14  总则 目的 建立我省海上医疗援助联动应急机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事件的医疗应急反应行动，向海上伤病人员提供医疗咨询、初步医疗援助和医疗移送服务，保证我省海上搜救责任区内海上伤病人员能够获得及时、有效的医疗救援。 工作原则 以人为本。发挥政府公共服务职能，快速高效地救助人命，把保障人命安全作为海上医疗应急救援工作的首要任务，最大限度地减少海上突发事件对人命安全的危害。 统一指挥。海上突发事件的医疗应急反应行动由海上搜救中心和卫生行政部门统一指挥，保证各方应急救援力量行动协调，取得最佳效果。 分级管理。根据海上突发事件的发生区域、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。 属地为主。海上医疗援助工作实行条块结合、以块为主、属地管理，由海上突发事件发生地海上搜救中心和卫生行政部门实施应急指挥，保证应急反应行动的及时性和有效性。 快速高效。建立海上医疗援助联动应急机制，增强应急处理能力，保证政令畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；加强应急力量建设，实现应急反应的快速性。 编制依据 国内法律、法规、规章、规定 《中华人民共和国海上交通安全法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《国家海上搜救应急预案》 《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《辽宁省突发公共卫生事件应急规定》 《辽宁省重大、特大突发公共卫生事件应急预案》 《关于建立海上医疗援助联动机制的通知》 我国加入或缔结的国际公约 《联合国海洋法公约》 《1974年国际海上人命安全公约》 《国际民航公约》 《1979年国际海上搜寻救助公约》 适用范围 我省管辖水域和承担的海上搜救责任区内突发事件的海上医疗援助应急反应行动。 参与海上突发事件医疗援助应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。 组织机构及职责 领导机构 按照“精简、统一、协调、快速、高效”的原则，成立省海上医疗援助联动领导小组，由省海上搜救中心办公室主任（辽宁海事局副局长）与省卫生厅主管副厅长任组长，省海上搜救中心办公室副主任（辽宁海事局通航管理处处长）和省卫生应急指挥部办公室主任、卫生厅医政处长任领导成员，负责组织、协调和指导全省海上医疗援助联动工作。 各口岸市成立市级海上医疗援助联动领导小组，由市海上搜救中心办公室主任与市卫生局主管副局长任组长，市搜救中心办公室副主任和市卫生应急指挥部办公室主任、卫生局医政处（科）长任领导成员，负责组织、协调和指导本搜救责任区的海上医疗援助联动工作。 成员单位 海上医疗援助联动的成员单位由各级海上搜救中心办公室、各级卫生行政部门、急救中心、海上搜救力量、指定医疗机构组成，负责海上医疗联动工作的具体实施。 成员单位职责 海上搜救中心办公室负责海上医疗援助信息的接收、确认和转发；发送医疗咨询和指导信息；负责医疗救援时伤病人员由海至陆，医疗救护人员由陆至海的交通组织的协调与安排。 卫生行政部门负责海上医疗援助的综合协调和医疗救治的组织管理工作；指定海上援助医疗机构，组建海上医疗援助队伍体系。 急救中心负责派出救护车辆，安排救护人员执行提供医疗咨询、初步医疗援助、医疗移送等医疗救援任务。 海上搜救力量根据海上搜救中心的指令，负责转运伤病人员和运送医疗救援人员。 指定医疗机构负责具体执行卫生行政部门下达的海上医疗援助任务。 预警机制 海上突发事件是引发海上医疗援助行动的主要原因。建立海上医疗援助预警通过分析预警信息，判断，采取措施，做好应急反应准备。 预警接收 各级海上搜救中心与卫生行政部门均建立应急值班系统，接收预警信息，按程序接、处警。 预警级别与通报 3.2.1 根据海上突发事件的紧迫程度、危害