社会管理的问题与方向 演讲稿.docVIP

社会管理的问题与方向 演讲稿 今年2月19号，在中央党校开的“省部级主要领导干部社会管理及创新”专题研讨班上，胡总书记做了一个重要的讲话，叫做扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。今年是“十二五”的开局之年，这个中央政治局最高规格的研讨班，政治局委员无一缺席，说明中央对社会管理及其创新非常重视。报纸上说，这种重视叫前所未有。在讲话中，胡总书记强调以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，来加强的社会管理的法制体系和能力建设，提高社会科学化水平，要最大限度的激发社会活力，最大限度增加和谐的因素，最大限度减少不和谐因素，确保社会既充满活力，又和谐稳定。 “十一五”期间，我们国家经济总量已经达到了33.5万亿元，人均GDP已经达到了3680美元，我国社会发展与社会建设已经进入了新的历史时期，可以说我们现在已经站到了一个新的历史的起点上，新的历史时期，“十二五”时期我们一个很重要的任务是要把以民生为重点的社会建设，放在更加突出的重要位置。要把为人民群众创造祥和有序的社会环境来作为改善民生的重要内容。要处理好战略机遇期和矛盾突发期的各种社会问题，社会矛盾和社会冲突，就要搞好社会管理。社会管理从十四届三中全会最早提出这个概念，经过十六大、十七大，到今年二月份胡总书记的讲话，我们看到社会管理越来越受到党和国家的重视，越来越成为党和政府工作的重点。 这个时期以来，社会上包括政府都在关注的话题，就是社会管理问题。目前我们国家在社会管理方面存在哪些问题，我们要怎么做，有什么对策，要走什么方向。主要想从三个方面来谈一下自己对这个问题的认识：第一个是社会管理是什么?第二为什么要管理社会?第三是怎么样把社会管理好。 一、社会管理是什么? 1.社会管理的概念 社会管理是指在一定的共同价值的基础上，一定的规章制度下，一定的法律框架下，消除或减少社会问题的发生。在这样的前提下、目标下，我们政府、社会组织、企业大家一起来处理社会事务，解决社会问题活动，我把它理解为社会管理。我的界定归纳为四个方面的问题，第一管什么?管生活问题，管社会矛盾，管社会冲突。通过这些管理来实现社会活力和社会秩序，让社会保持活力，让社会充满秩序，这是它的目标。为什么要管?就是减少社会问题发生。怎么去管?在一定的价值基础上去管，在一定的法律框架下去管，依法管理，依制度去管理，依照一定的理念去管理。那么谁来管?我的理解是政府、社会、还有私人部门，也就是企业。 所以，社会管理是一个多元治理。它包含几个方面的意思，我特别强调在社会管理中注重价值理念的创新。一定的社会管理，一定的社会制度，一定的体制机制，它背后一定有一套价值体系，有一套观念在支撑着它，不管你相信不相信它一定有。我的老师费孝通在上世纪30年代翻译了美国著名社会学家帕克的一本书，帕克曾经提出一个思想，他说任何一套制度的背后都有一套价值体系在支撑着，不管你自觉不自觉。这套价值体系确保你的制度以什么样的方式在运行。如果你有一套好的价值体系来支撑一个好的制度，制度的运行就能达到它的效果。如果有一套很好的制度，没有好的理念，没有好的价值体系，这套制度的实施肯定要打折扣。 举一个例子，比如说我们经常谈公民社会，公民社会到底是什么，支持公民社会的理念和价值是什么?我记得2006年十六届六中全会以后，我和北京的一位领导出差，他是国务院一个部门的副部级领导干部，他知道我做志愿者，也做志愿者研究，他就告诉我他也是一个志愿者，每个礼拜只要是周六不开会，不出差，他一定去图书馆帮忙整理图书。后来他说在做志愿者的过程中他发现一个问题，他说我们的社会大家都想做志愿者，他们也都谈公民社会，但是很多人没有公民意识。他一开始去做志愿者的时候，别人不知道他是一个高级干部，所以他这个志愿者也干得好好的。但有一天图书馆一个领导知道了他是一个现职的某一个重要部门的领导，他就说部长你不能在这干了，你最好到我们办公室去指导我们工作。这位领导说为什么?结果图书馆的领导说因为你是领导。这位领导是我见到在领导干部里面对问题认识比较清晰的，他说本来一个公民社会，首先每个人应该承担公民的责任，行政的级别实际上是一个行政系统为了保持行政系统的效率才存在的。在一个社会领域大家应该是平等的参与公众事务。这个事件反映了我们要推动的社会发展，理念还是非常重要的。我自己过去在北大做志愿者服务研究的时候，我每次开会，很多人给我提出要求我要坐主席台，给我提要求的很多都是民间组织的领导人。我问他们为什么这样要求，他们就说因为好多领导干部都坐主席台，所以他们也要坐主席台。我说我开会从来不把人都放在主席台上，我开会人都坐在下面，由此可见当我们建设所谓的公民社会也好，进行社会治理也好，其实本身从事这方面的很多人他并没有的真正的理解公民社会的真正的价值是什么。所以我们要搞社会管理，社会治理