新农村公益事业建设的有益探索.docVIP

新农村公益事业建设的有益探索 随着社会主义新农村建设的推进，分散经营一家一户不能解决的农村水、电、路等公益事业建设，已经成为重大的课题，迫切要求我们去破解。近年来，盐亭县乡村社在县委县府的正确领导下，对村社公益事业建设进行了大胆的探索，创造了一条“支部领导+思想发动+民主管理→推动发展”的路子，取得了初步成效。 一、广泛宣传动员，夯实公益事业建设的思想基础 任何工作都离不开宣传发动，思想先行。盐亭县的村社在进行公益事业建设过程中，首先抓的工作就是思想动员工作。 村两委会（支委会、村民委员会）用广播会、村民大会、党员大会、老干部会、村民代表会“五会”以及“一深入”（深入农户）的方式，把新农村建设的目标，农村进一步发展的趋势、本村社公益事业建设的需求、公益事业建设的设想，在村民中进行广泛深入的宣传讲解和思想动员。从而在村民中产生了共鸣形成了共识，普遍树立了四大意识：一是树立了推进新农村建设和农村进一步发展的发展意识;二是树立了公益事业是“我们自己的事业”的主人翁意识;三是树立了村社与个人一体的集体主义意识;四是树立了公益事业“公”字为头的大局意识。有的村民说：公益事业是关系我们生产生活的切身利益的好事，我们不干谁干？有的村民说：既然是公益事业，就是要多从大处想，多从公字想，不能只站自家的角度想。 由于思想认识到了位，因而行动积极干。进行公益事业建设的村社，村民一般都是主动积极出工投劳，自愿出资金出物资。永泰乡三村近年来修了三公里村道水泥路，拓宽了两条社道路，人平投资240元；永泰乡陈家井村修公路人平投资300元；玉龙镇中沟村近年来既进行了农网改造，又修了9公里村道路6公里社道路，人平投资四五百元；云溪镇月园村修了水渠2800m、水塘2口、蓄水池42口、村道路3.6公里、社道路3.5公里，人平投资也是四五百元……这些村社的投劳和投资村民积极主动，没有怨言，没有杂音，进展很顺利。 二、民选管理机构，造就公益事业建设的组织保证 常言道：事在人为，成事在人，败事也在人。公益事业谁来组织？谁来管理？谁来具体操作？这是个要害问题。在这方面，盐亭县村社公益事业建设遵循的方针是：“百姓的事情自己管，管事的人百姓选。”其具体做法如下： （一）民选社级管理机构。进行公益事业建设的社由社员大会或是社员代表大会民主选举3—5人组成社里的公益事业管理机构，有的社叫“公益事业小组”，有的叫“公益事业理事小组”，有的叫“公益事业建设小组”。社级管理机构在村公益事业管理机构的统一指挥下负责本社公益事业建设的管理和协调配合村级公益事业的有关事项。 （二）民选村级管理机构。村级公益事业管理机构的人选由各社民主推荐代表到村，再由村民代表大会选举。村上管理机构由9名成员组成。村上的机构名称有的叫“公益事业领导小组”，有的叫“公益事业委员会”，有的叫“公益事业理事会”。村上的管理机构全权负责本村公益事业的谋划、公益事业劳力和资金的管理、工程的招标、项目的确定、各社的协调等具体事项的组织指挥、安排和操作。 （三）村社两级公益事业管理机构人选的组成：老干部代表、党员代表、村民代表。村支部委员会和村民委员会的干部一般都不作公益事业管理机构的成员。民选的管理机构的成员是村民们公认的办事公道、有威信、有能力、有奉献精神愿为百姓做事的好人组成。 （四）民选的公益事业管理机构在村两委的宏观领导下，进行具体的公益事业建设管理的运作。 这样就形成了民选的村社公益事业建设可靠的管理机构体系，为村社公益事业建设提供了坚实的组织保证。 三、民主管理贯始终，抓好公益事业建设的关键 公益事业既然是百姓的事，百姓的事情百姓管。民主管理便是关键。盐亭县村社公益事业建设的管理中，始终抓住了这个关键，把“民主”二字放在了十分突出的地位。 一是民主立项。要不要进行公益事业建设？建什么样的公益事业？村社在实际操作中，全部都是采取的“一事一议”方式，有的召开社员大会讨论决定，有的是召开村民大会讨论决定，有的是召开老干部代表大会、村民代表大会、党员代表大会（三代会）讨论决定。村两委会不作决定，只作民意汇总。 二是民主招标。公益事业建设的工程进行公示，向社会公开招标。标的的确定、中标者的确定、协约的鉴定，由村公益事业管理机构、村支部委员会、村民委员会、村民代表、老干部代表“五位一体”的联席会议民主讨论，按事先议定的条款决定。 三是民主理财。经费由民选的公益事业管理机构专人负责、专项专用，投资投劳张榜公布，收支公开。每一笔费用支出都由村两委和民选的公益事业管理机构联合办公，集体审批，不搞长官意志个人说了算。管钱管帐分设，收支来往清清楚楚。村两委会的干部不摸钱、不沾物，也不自行决定开支，完全由民选的公益事业管理机构具体操办，只是集体讨论时按规定发表意见。经费的管理完全做到了公开、公正、透明、民主。 四是民主验收。公益事业