文化政策与法规中国的文化及其产业政策.ppt

第三讲  中国的文化及其产业政策 第三讲 中国的文化及其产业政策 一、中国文化产业的发展历程 二、中国文化产业的基本方针和政策 一、中国文化产业的发展历程 总述： 中国的文化产业伴随改革开放产生，发展壮大于建立社会主义市场经济体制和推进第三产业发展的九十年代。 分述： 分为3个阶段 第一个阶段： 1978年—1985年，中国文化产业发展的起步阶段 这一时期中国的文化产业领域取得了一定程度的恢复性发展，尤其是娱乐业逐渐地从无到有开始起步。 20世纪70年代末，国外盒式录音带和录音机开始涌入中国 。 80年代初，中国开始建立录音制品出版社。 1983年，上海市和广州市在全国城市中首先进行录像的生产和经营，自此开始，音像业在中国城市中迅速地得以发展。 1979年，上海市创作出了中国第一部电视报道剧（录像播放）——《永不凋谢的红花——张志新》 1979年1月28日,上海电视台播放了中国第一条电视广告——“参桂养容酒” 。中央电视台的第一条广告是：幸福可乐，在3月播出。 1979年3月15日,上海电视台播出第一家外商广告，而且还是全英文播出——“瑞士雷达表”。 1979年广州东方宾馆诞生了大陆第一家音乐茶座 1984年出现了第一家营业性的卡拉OK厅，第一家营业性舞厅等，建立了最早的文化演出公司，恢复了外国音乐的广播节目，使群众的文化消费市场逐步得到恢复。 第二个阶段 1985年—1992年，中国文化产业的逐步扩展阶段 随着改革开放的全面展开，中国文化部门也开始积极探索改革的路子，文化工作者的生存意识、商品意识、竞争意识等显著增强。 面对日渐发育的文化市场，文化工作者逐步摸索出了“以文补文”“多业助文”等多种经营模式；开始尝试性的调整和转换文化体制，为克服中国文化部门中普遍存在的政企不分、政文不分、效率低下等问题，进行了文化企业和事业单位的领导建制的转换试验。 如在剧团实行院长、团长负责制，在报社、出版社实行社长负责制等；许多城市文化部门开始在实践中寻求改革“大锅饭”分配模式的途径； 如1987年沈阳市电影公司对其所属的12家电影院实行了“三挂钩”承包经营。 中国公众的文化消费特征越来越朝着娱乐型、多样化、可参与性的方向发展 。 1986-1987年的崔健摇滚乐；1988年风行的卡拉OK；1989的汪国真诗歌；1990年的电视连续剧《渴望》；1991年的电视连续剧《编辑部的故事》等等。 这一时期的一个重大的事件 ——文化产业司的成立 1988年，在政府体制改革，许多国家机构被精简的情况下，文化产业司却在文化部机关大精简中脱颖而出，成为文化部唯一新成立的司。这一引人注目的重大举措，表明文化产业已得到了国家的正式认可，也标志着以中国文化产业的发展，进入了从自发到自觉的新的历史阶段。 第三个阶段 1992年以后，中国文化产业的全面扩张阶段。 这一时期，中共确立了建立市场经济体制改革目标。在这个宏观背景下，中国文化体制改革的步伐明显加快，开始从“直接管理”向“间接管理”、从“办文化”向“管文化”、从“小文化”向“大文化”等转变。 管理模式改革： 第一层次是对少数重点剧团规定艺术生产指标，经费由国家拨款予以重点扶持。 第二层次，对多数剧团实行“定额补助，一次包死，超支自负，盈余归己”。 第三层次，推行多种形式的经营承包责任制。 文化体制改革： 全员聘任制 全员聘任合同制 北京标志性文化建筑 ——中山公园音乐堂 1992年，江泽民在“十四大”报告中明确提到要“完善文化经济政策”。 1992.6.16，《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》把“文化卫生事业”当作了加快第三产业发展的重点。 1993.12.8，《中国文化报》以一个整版的篇幅发表了当时文化部领导的讲话，提出“在改革开放中发展文化产业。” 2001.3，“文化产业”第一次正式进入党和国家政策性、法规性文件。 2002.11，党的十六大报告明确提出要积极发展文化产业…… 2007.10，党的十七大报告指出：“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。” 二、中国文化产业的基本方针和政策 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 国家“十一五”时期文化发展规划纲要 文化部文化建设“十一五”规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第十二篇????加强社会主义文化建设 第四十四章??加强社会主义文化建设? 第一节??加强思想道德建设?  第二节??丰富人民群众精神文化生活?  第三节??深化文化体制改革? ?