省市县级疾病控制绩效考核指标赋值及评分标准说明.pptVIP

省市、县区级绩效考核 指标赋值及评分标准说明 省疾控机构绩效考核技术指导组 二0一0年 疾病预防控制中心基本职责 背景一 贯彻卫生部下发的《关于印发〈各级疾病预防控制机构基本职责〉和〈疾病预防控制工作绩效评估标准〉的通知》（卫疾控发[2008]68号）要求，落实疾病预防控制绩效评估工作，确保我省评估考核工作的顺利开展。 背景二 对评估指标采取“有合有分”原则 ＊所谓合，卫生部统一提出省级绩效评估指标，包括明晰的“指标要求”、“权重”、“分值”和“评分原则”。 ＊所谓分，对设区的市级、县（区）级疾病机构绩效评估指标的权重与分值由各省根据辖区分别设计设定。 为什么？ ＊我国幅员辽阔，经济社会发展不平衡（北京、上海和新疆、西藏） ＊各地工作条件差别很大（人力资源、经费、仪器设备、政策等） ＊许多疾病乃至突发公共卫生事件有着很强的地域性特征（血吸虫病等） 导致各设区的市、县级疾病预防控制机构面临的防治任务、工作要求等存在差异，因此也带来评估所对应的基础资料的不均衡，用一个统一的权重来要求，不仅有失公允，更是难以操作。 ＊“有合有分”，既保持了评估指标体系的完整一致，又兼顾了各地防治工作的不同需求。 方法步骤 ＊任务来源：受省卫生厅疾控处委托，省中心负责组织起草市、县区级绩效考核标准组织架构和市、县区级指标赋值和评分原则。 ＊研讨会议：2009年11月26日，省中心、省职防所及省卫生厅确定的首批绩效考核的郑州、开封、安阳、三门峡、鹤壁5市和南阳市有关同志。此次会议确定了指标赋分原则。 ＊评分原则及资料收集指南：由省疾控中心各部门处所长、绩效考核骨干亲自动笔，结合河南实际，结合各专业特点，几易起稿，反复讨论，修改形成并上报卫生厅批准。 赋值原则 ＊以省级疾病预防控制机构绩效评估指标的权重为基础，结合我省疾病预防控制工作实际，确定各部分指标的总体权重。 ＊结合市、县区级疾病预防控制工作实际，确定设区的市级和县级区级疾病预防控制机构绩效评估指标权重。 ＊指标权重的分布要符合当前我省疾病预防控制事业的发展规划要求，为疾控工作的规范化建设服务。 ＊借鉴了浙江、江苏、吉林等省的做法。 调整的主要内容（一） ＊在市、县区级指标权重赋值过程中，“公共卫生突发事件应急处置”、“实验室检验”两大部分的权重与省级指标权重基本保持一致。 ＊提升了“疾病预防与控制”部分的指标权重，为省级指标权重的2倍左右。主要原因：市、县区级疾病预防控制中心的工作重心为各类疾病的预防与控制，这部分工作占市、县区级疾控中心的工作量的半数左右，因此加大了本部分的指标权重。比如散发疫情处置就是专对县级的指标。 调整的主要内容（二） ＊较大地降低了“信息管理”部分的指标权重，减低幅度达45%以上，考虑到此部分目前实现还比较怕薄弱，承担的工作任务现场比较多，而相关的分析预测、预警等工作主要还是省级承担。 调整的主要内容（三） ＊较大地降低了“健康危害因素监测与控制”，减低幅度在20%以上，主要是卫生监督和疾病预防控制分离后，这块工作自上而下没有引起足够的重视，目前还处于相对薄弱的局面，有些地方连机构都不健全。但随着食品安全法的颁布实施及对健康危害因素监测与控制工作的重视，该指标将会做出相应的调整。 调整的主要内容（四） ＊“健康教育与健康促进”、“技术指导与应用研究”以及“综合指标”三部分指标主要考虑到基层经费缺乏、人员能力达不到等因素，权重有所降低，降低幅度在10%左右。但综合指标中的个别指标如职工年人均拨款数等加大了权重。 市、县区级“评分标准”（试行）原则（1） “试行”？ ＊指标体系提出的依据：落实实践科学发展观综合考虑国家疾病预防控制服务的宗旨，推进基本职责和绩效考核的意义、目标等因素所提出来的。 ＊指标体系的实用性：既满足了现实需要，又兼顾了长远目标。 —有些指标反映的工作是现实开展的（或发达地区已经开展） —规划和法律法规要求的 —预防控制疾病、保障健康、维护社会稳定和公共安全需要的 ＊时间跨度： —近期目标（3、5年内） —中期目标（可能到2015年才能达到的目标值） —长远目标（可能在2015年以后才能达到的目标值） 市、县区级“评分标准”（试行）原则（2） 以卫生部制定的省级疾控机构绩效评估指标中“评分原则”为依据 市、县区级“评分标准”（试行）原则（3） 关于标化？（四种情况） ＊什么情况下使用标化：在机构绩效考核的数据收集过程中，疾病预防控制中心基本职责范围内明确要求而国家有关疾病预防控制规划没有要求开展的工作，可以标化