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教育评价 年第 期 当代教育科学 !# $ 论教师惩戒权存在的必要性及实施 ! 施丽红 吴成国 摘 要：教师惩戒权，即教师用来惩处违反学校学习生活规范的学生的权力，是教师基于其职业地 位而拥有的一种强制性权力。由于教师使用惩戒权是教书育人、依法行使教育权、更好对学生实施评价 的需要，也是“以人为本”思想的体现，所以其存在是必然的。讨论教育惩戒不在于教师是否实施惩戒， 关键在于如何实施。因此，加强教育立法，完善学生的申诉制度，注意惩戒的公平、合理性，实施因性施 惩与尊重学生人格相统一，就显得十分重要。 关键词：教师惩戒权惩戒体罚必要性 . . . 在现实教育生活中，因教师惩罚行为而导致的学 感到痛苦，以促使他避免痛苦，改掉错误。从劳凯声教 生人身权受损问题日益严重，由此引起的各种教育或 授的界定中，我们可以看到惩戒和体罚尽管都使学生 法律纠纷越来越多。许多人甚至认为教师对学生实施 感到痛苦，但其目的不一样。惩戒的目的是在学生感 惩罚就是对学生的体罚，要坚决制止。 到痛苦的基础上，令其幡然悔悟，心悦诚服地不“愿” 但在国外，比如美国，惩戒学生要看他违反校纪 再犯类似的错误，而体罚的目的是在学生感到痛苦的 校规的程度有多大，实施某种惩罚时，要看他身心健 基础上，不“敢”再犯类似的错误。前者学生改正错误 康的承受能力，还要考虑性别和年级；在英国，有的公 是出自于内心，而后者却是被动的。在一定条件下实 立学校的处理很简单，设有惩戒室，学生要是犯错误 施体罚，短期内学生也可能改正错误，但时间一长，学 了，老师就请你到惩戒室去，由专门的教师依照心理 生往往会对老师产生严重的抵触情绪，从而导致更严 问题或行为问题的不同情况，与学生进行交流，然后 重的违规行为。 采取赔礼道歉或写检查等不同的处理方式。最严重的 在英文中的权利和权力分别被译成 %’() 和 惩戒是开除，在停学的日子里，家长是法律监护人。如 *+,-% ，可见，二者是有区别的。 果再不起作用，该学生就会被收到特殊学校去。 当代中国法律、法规以至法学中的权利一词，一 可见，到底何为教育惩戒，教师的惩戒权力是否 般是指公民和作为民事关系的主体的法人所享有的 应存在，其行使应有何种限制，是目前需要研究的紧 利益 ，是“规定或隐含在法律规范中，主体以相对自 迫问题，也是本文力图想解决的问题。 由的资格或能力，作为或不作为的方式获得的利 # 一、教师惩戒权的界定 益。”“权力是“职权”的同义词，即国家、国家机关及 界定教师惩戒权，首先要弄清两个问题，一是惩 其工作人员凭借和利用对资源的控制，使公民、法人 戒与体罚的区别，二是权力和权利的区别。 或其他组织服从其意志的一种特殊力量或影响力。可 从字面上来看，惩戒与体罚差异确实不大，因而 见，权利总是和一定的利益相关，属于私权范围，是 在实践中人们经常认为惩戒即是惩罚，也就有人片面 “法不禁止皆可为”。而权力与一定的职务相联系，属 地认为禁止体罚就是不准教师对学生实行惩戒。为 于公权范围，须依法行使并承担相应的责任，“法无授 此，首先要弄清二者的区别。劳凯声教授在其《规矩与 权不能为，法一授权就必为”，否则构成渎职或违法。 !著作中对惩戒和惩罚作了明 也就说，对违规的学生进行惩戒这是教师必须行使的 方圆：教育管理与法律》 确的界定。惩戒是通过给学生身心施加某种影响，使 权力，滥用权力也必须承担一定法律责任。 其感到痛苦或羞耻，激发其悔改之意，从而达到矫正 据以上分析可知教师惩戒权是教师用来惩处违 的目的。体