海绵城建设背景下对城径流污染问题的审视.pdfVIP

特 别 关 注 水环境与海绵城市 The Special Focus 海绵城市建设背景下对城市径流污染问题的审视 张 鵾1 车 伍1,2 1.北京建筑大学 城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室 2.北京建筑大学 北京市可持续城市排水系统构建与风险控制工程技术研究中心 摘要 城市径流污染问题是海绵城市建设及水环境治理中一大顽疾，其严峻性在国内外大量研究和实践中已经得以证 实。当前，海绵城市建设与黑臭水体治理的顶层要求及大规模推广，给城市径流污染控制带来了良机，但同时也暴 露出城市径流污染控制领域的一些问题，如重视不足，职责不清，在海绵城市建设、城市黑臭水体治理及水环境修 复中不知如何有效地兼顾城市径流污染控制，对径流总量及径流污染物总量控制等基本概念及重要指标理解不深、 较为混淆等。因此，对该领域中存在的问题进行仔细甄别和深入分析显得格外迫切和重要。本文作者基于多年研 究，结合发达国家的经验，强调我国城市径流污染的严峻性及总量控制的重要性，并审视当前海绵城市建设背景 下，我国城市径流污染管控领域存在的几个关键问题。 关键词 海绵城市建设；城市径流污染；黑臭水体；控制；审视 0、引言 已成为政府部门、城市管理者和水业在治理城市水体黑臭、修复 城市水环境时面临的一个十分迫切、复杂而艰巨的任务。针对城 我国城市水污染问题依旧严峻。许多城市开展多轮的城市水 市面源污染控制，很多学者已开展了多年的研究[4-6] ，分别从理念 系综合治理工程[1,2] ，污染状况有所好转，但整体水质状况并未从 与方法、技术与应用等各层面对城市乃至流域的径流污染控制问 根本上得到改善和扭转。海绵城市建设与黑臭水体治理要求的提 题进行了探索。另外，在 “三河、三湖”等流域水环境治理项目 出、一系列重要文件的出台、中央财政专项资金的支持等重大举 中也考虑了对径流污染的控制。但是，总体上看，我国在城市径 措，将行业视野进一步重点聚焦到城市水环境问题上。 流污染控制领域还存在一系列问题，包括对城市径流污染的重视 城市径流污染控制是海绵城市建设的核心目标之一[3] ，目前 不足、措施不力、技术路线不明、管控职责不清，对城市径流污 DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2016.01.006 32 海绵城市篇 染物总量控制的概念、目标与指标的认识模糊不清等。这些问题 都直接关系到未来大规模的海绵城市及其基础设施建设，以及城 2、城市径流污染控制的关键——总量控制 市水环境修复等目标的实现。 2.1 城市径流污染物总量控制目标 1、城市径流污染的严峻形势 流域及城市水环境治理、污染控制的根本出发点和最终目标 都是对污染物总量进行控制[4-6] ，明确、科学的径流污染控制目标 城市径流污染是一个世界性的水环境问题。美国环保署 十分重要。 （USEPA ）在2002年就已将其列为地表水水质恶化的主要来源， 以发达国家为例，加拿大多伦多市的 《雨季径流量管理方 在11个污染源中，分别位列河流、湖泊及河口污染源中的第四 针》中，以80% 的TSS作为基本控制目标[ 15] ；澳大利亚昆士兰 位、第三及第二位[7] 。2004年的研究报告还显示：占美国国土总 的 《城市水质管理规划指南》中也针对不同降雨条件的区域， 面积3% 的城市区域，