私人发展公众休憩空间设计及管理指引.pdf

私人發展 公眾休憩空間 設計及管理指引 發展局 發展局局長序言 在樓宇密集的地區建造優質的休憩空間，有助改善居住環境，對於香港這樣一個城市發展集 中、高廈林立，以及人流頻繁的地方尤其如是。因此，在私人發展項目內構建休憩空間(簡 稱「私人發展公眾休憩空間」)，供公眾使用，是改善市區環境的有效途徑。不過，近年社 會上對於公眾使用這些「私人發展公眾休憩空間」的可達性及設施標準，以及公眾使用者與 尤其是私人住宅內的「私人發展公眾休憩空間」的私人業主之間的利益矛盾，卻深表關注。 為回應公眾的關注，發展局自2008年起採取措施，有系統地編製及公布「私人發展公眾休憩 空間」及其他私人發展項目內公眾設施的資料，並視乎情況提供場地圖則及照片。公眾人士 現可從屋宇署和地政總署的網站查閱個別「私人發展公眾休憩空間」的資料。提高資訊的透 明度不僅方便公眾使用這些「私人發展公眾休憩空間」，並可鼓勵市民協助監察這類設施的 使用。 同時，我們已檢討現時提供「私人發展公眾休憩空間」的安排，並在過程中考慮了公眾的意 見及諮詢了立法會。總結各方意見，我們認為提供「私人發展公眾休憩空間」有助促進融合 設計、善用土地及使公眾休憩空間的提供得以配合社區需要，故此在適當情況下提供「私人 發展公眾休憩空間」的現行政策，應該繼續。與此同時，我們明白公眾對實施及管理這些設 施的關注。為此，我們已適當修訂有關安排，作為日後提供「私人發展公眾休憩空間」的指 引，當中包括應避免在私人住宅發展項目的私人土地上提供公眾休憩空間，讓個別業主無須 承擔管理及維修這些公眾設施的責任。 1 公眾使用「私人發展公眾休憩空間」的方便程度取決於有關公眾休憩空間的設計質素。因 此，制訂一套有關設計「私人發展公眾休憩空間」的指引，將有助公眾進出及享用這類休憩 空間。同樣地，制訂一套清晰實用的管理指引不但有助日常運作，而且亦提供一個共同基 礎，讓使用者、管理公司和業主依循。我們委託了許李嚴建築師事務有限公司聯同香港中文 大學建築學院和畯盛測量師行，訂定一套「私人發展公眾休憩空間」的設計及管理指引，作 為檢討工作的一部分，並在過程中徵詢了持份者的意見。這項顧問研究剛告完成。 發展局公布的指引分為兩部分，分別為設計指引和管理指引。設計指引根據連繫性、合適度 及質素三個原則訂下優質設計的框架。管理指引則涵蓋各項管理運作事宜及標準，目的是希 望能在業主履行其責任和義務與讓公眾使用及享用公眾休憩空間之間取得合理的平衡。我們 同意顧問的意見，認為參考了其他城市的經驗，在合適的「私人發展公眾休憩空間」內進行 若干非商業或慈善活動以及有限度的商業活動(例如露天食肆)，可為地區增添生氣活力，令 大眾得益。因此，我們在指引內載列了相關的考慮因素及所需取得的批准。 顧問團隊不辭勞苦，各方人士提出真知灼見，謹此致謝。發展局致力為本港市民締造一個優 質的城市環境，期望各位繼續給予支持。 發展局局長林鄭月娥 2 1.  序言 2.  設計指引 2.1 設計元素 ─ 「私人發展公眾休憩空間」的空間特色及人本考慮 P 2.2 「私人發展公眾休憩空間」的空間類型 P 3. 管理指引 3.1 許可活動 P 3.2 運作準則指引及其他一般責任 P 3.3 對公眾通道的應用 3 1. 序言 提供「私人發展公眾休憩空間」的主要目的，在於達致更優良的設計、善用土地、更 妥善場地規劃及／或將發展項目所提供的空間與社區需要互相配合。配合恰當的設計 和管理，「私人發展公眾休憩空間」可以提供優質的休閒和娛樂空間，改善香港的生 活環境。 設計及管理指引目的在於制訂一套清晰及可行的指引，以助優化設計及管理「私人發 展公眾休憩空間」。設計指引提出以連繫性、合適度及質素為原則，為達致更佳設計 質素提供標準及指引。根據空間特點，「私人發展公共休憩空間」可分五類：公眾綠 化空間、廣場、庭院、小型休憩空間及長廊。至於「私人發展公眾休憩空間」的管 理，指引涵蓋業主與使用者的權利與責任、「私人發展公眾休憩空間」的用途（包括 商業用途）問題及其他運作事宜，務求在