东城区学前教育现状及缓解入园难问题的调研报告-北京妇联.DOCVIP

东城区学前教育现状及缓解“入园难”问题的调研报告 刘 藻 连玉华 张永俊 一、问题提出 党的十七大报告中明确提出教育公平是社会公平的重要基础，并把教育作为改善民生的核心问题之一。学前教育作为基础教育的重要组成部分，越来越受到社会和家庭的高度关注和重视，幼儿入园需求普遍提高，入园年龄也逐渐呈现低龄化趋势。 当前人民群众对学前教育的需求不断提高，尤其第四次人口生育高峰的到来，学前教育在发展中遇到了新的挑战。近期，市、区人大代表、政协委员及社会新闻媒体就幼儿“入园难”的问题给予了高度关注。在《东城区“十一五”时期儿童发展规划》中制定的“学前教育毛入学率为98%”的目标，根据目前情况实现有一定难度。 为此，调研区域学前教育现状，从问题入手，缓解“入园难”现象成为关系到社会的和谐稳定、促进学前教育健康持续发展的重要核心议题，同时也为确保“学前教育毛入学率”的目标的实现找准解决办法。 二、调研方法 1、问卷法：面向东城区各级各类幼儿园（共29所），问卷涉及招生、收费、师资、规划、成果等内容，共回收有效问卷203份。 2、访谈法：就幼儿园目前所面临的困难及问题等内容，对幼儿园领导、教师、家长召开10余次专题座谈会，进行较为深度的访谈。 3、实地考察法：对全区29所幼儿园进行了100%“全覆盖”式实地考察，以了解各园的师资、招生、教育质量等情况。 4、资料查阅法：查阅东城区教委、计生委等部门的一些数据统计表以及有关法律法规、规章制度等。 三、基本现状 （一）园所数量情况 目前，东城区共有35所幼儿园，其中6所幼儿园保留建制（5所街道园，1所单位园），但是不招收幼儿，所以实际运转、招生的幼儿园为29所。从办园主体看，市立园、单位园均为主要办园力量，民办园及街道园所占比例均相对较少，具体见下表及图： 园所 总数 实际招生园所总数 市立园 12 12 单位园 14（1） 13 街道园 7（5） 2 民办园 2 2 共计 35 29 表1：东城区各类型幼儿园分布（2008.10） （二）园所布局情况 从目前幼儿园在5个学区的分布情况看，各个学区均有幼儿园，但是不够均衡。主要是指东四、朝阳门、建国门学区的幼儿园数量较少，其中东四、朝阳门街道各有一所幼儿园，而建国门街道无一所幼儿园，无法满足幼儿就近入园的需要。具体见表2及学区图： 学区名称 园所总数 实际招生园所数 和平里 12 9 东四朝阳门建国门 2 2 安定门、东直门 7 7 东华门、交道口 7 6 北新桥、景山 7 5 共计 35 29 表2：东城区幼儿园学区分布（2009.3） （三）园所级类情况 东城区优质学前教育资源比较丰富，一级一类幼儿园数量及示范园数量所占比例在全市处于领先地位，大大高于全市平均比例。具体见下表： 园所总数 一级一类园 市级示范园 东城区 35 23（66%） 5（14.3%） 全市 1266 368（29.1%） 54（4.3%） 表3：一级一类园及示范园比较表 （四）师资情况 1. 园长队伍 东城区园长队伍基本为女性（其中仅1人为男性），职称以小教高级为主（73.3%），中教高级占一定比例（10%），1人为特级教师，大园长平均年龄为49.4岁，截止2010年，在12位市立园大园长中，有6位退休。 2. 教师队伍 东城区现有专任教师597人，市级骨干教师7人，区级骨干教师30人。教师年龄结构比较合理，35岁以下教师占58.6%，专科及以上达85.3%，职称以小教高级和小教一级居多（分别为37.9%、38.5%）。 （五）质量分析 近年来，随着教育改革的不断深化，特别是教育大会的召开，围绕“实施教育优质均衡发展，全面推进素质教育”的战略方针，以“均衡发展、内涵发展、特色发展、协调发展”四个发展为着力点，使东城区学前教育得以可持续发展，基本呈现以下良好态势：形成了“以加强一级一类及示范园所建设为契机，规范管理、提升质量、走内涵发展之路”的趋势。东城区优质学前教育资源丰厚，享受优质学前教育比例的幼儿达86%（即一级一类幼儿园的幼儿数）。同时，0—3岁婴儿早期教育也走在北京市前列，已建成市级早教基地13个，区级早教活动中心2个，准父母培训中心3个，形成了覆盖全区的早教指导与服务网络；另外，我们不断深化教育改革，一批精品园、特色园初步形成，办园质量整体提升，在区、市产生了积极的影响，得到社会及广大家长的认可。 四、问题分析 随着社会形势的变化及新一轮人口生育高峰的到来，东城区学前教育在发展过程中面临新的问题与挑战，出现了两大矛盾。 一是出生人口逐年递增与园所数量逐年减少的矛盾。 从2002年至今，东城区户籍人口出生数基本呈现逐年上升的趋势。见下图： 从2002年至今，东城区幼儿园数量基本呈现逐年减少的现象。见下图：