基于战略使命视角的英国特色分析与启示.docx

基于战略使命视角的英国开放大学特色分析与启示白晓晶 北京开放大学(北京市海淀区皂君庙甲4号，100081)摘要：英国开放大学的创立与成功是国际开放大学发展历程中的里程碑，对全球开放大学的建设产生了积极影响。在我国建设开放大学的初始阶段，其基于战略使命的特色发展经验对于我国开放大学的定位与特色立校有一定的借鉴意义。本文从英国开放大学产生的政治文化背境出发，分析了其战略使命产生的历史背景，并对该校秉持的 “四开放”核心理念进行了介绍。随后从人才培养、学术研究、教学创新、合作关系等方面对英国开放大学的特色发展进行了阐述。最后就我国开放大学的定位、服务面向、办学特色等内容提出了建议。关键词：英国开放大学；战略；使命；定位；特色2012年7月我国开放大学正式宣告成立，从此，我国开放大学建设的试点、探索、研究与推进一直受到政府、社会各界和整个广播电视大学系统的高度关注。在全面推进学习型社会发展、构建终身教育体系的时代背景下，明确开放大学的发展方向与未来环境的适应性,从战略高度进行思考和规划开放大学的长期生存与发展，就成为一项重要的课题。学校要形成自身的竞争优势，需要通过其与众不同的办学特色来体现【2】。英国开放大学的建立是国际社会开放大学发展的里程碑，对全球的开放大学建设都产生了深远影响。但是，英国开放大学的建设与自身特色的形成也得益于其战略使命的确立及特色化实践平台的创建才得以形成其享誉世界的品牌与影响力。本文将通过对英国开放大学的特色分析，以期为我国开放大学的战略转型提供借鉴与参考。一、英国开放大学的战略使命英国开放大学的成立与其所处的政治文化背景紧密相关，是历史发展的必然产物，其战略使命的确立反映了其特定发展阶段的定位以及长远价值归属，是其发展的核心驱动力。（一）英国经济社会变革及其大众化教育发展 十九世纪上半叶英国发生了几次重要的工人运动。1854年成立的伦敦工人学院为工人阶级免费提供高等教育，目的很鲜明，使工人阶级接触到最高级的文化，要有自由精神进行自由教育。1873年正式发动了大学推广运动，吸引了众多学生，聚焦了社会各个阶级的人士，为妇女提供了上学机会，主张自由教育是面向所有人的，使旧大学意识到更广泛的社会责任【3】。1963年，《罗宾斯报告》成为英国大学教育快速发展的起点，该报告提出了发展大众高等教育的指导性原则——“高等教育课程应该向所有能力上和成绩上合格、并希望接受高等教育的人开放”【4】。该报告发表后，英国国内掀起向高等教育从精英化向大众化迈进的运动，提升了英国全日制学生数量与高等教育入学率。也引发了政府和社会各界人士关注社会上成人的教育问题。此外，1964年伦敦大学回应政府和社会各界人士关注的成人教育需求，启动了校外学位制，从而催生了英国开放高等教育的社会实践,【5】。（二）英国开放大学的成立 英国开放大学的建立正是这种社会变革的产物。1963年，英国政治家、反对党领袖哈罗德·威尔逊在竞选演说中，首次阐发了开办一所“空中大学”的设想，即成人学习者可以利用广播和电视媒介作为主要教学形式，在家里学习的大学【6】。1966年发表的题为《广播大学》的白皮书，阐述了具体建设方案。这种规划的大学最终定名为开放大学（Open University）【7】。1969年，“空中大学”规划委员会发表了一份报告，明确指出开放大学的主要目标是：“为所有由于以前或现在因各种原因而未能受高等教育的人提供学习本科生和研究生课程的机会【8】”。1969年6月1日，开放大学获得英国皇家特许状，允许它授予学位。英国开放大学向所有的大学求学者打开了求学之门: 不管种族、国籍、性别、宗教信仰、原文化程度、入学动机等差异, 均有入学机会【9】。 开放大学与一个世纪以前的大学推广运动一样，从各界人士中招收成年学生，其中包括许多大学没毕业的教师，许多中层阶级的已婚（和未婚）妇女。同时，随着工商业的衰退、失业、不充分就业、提前退休等情况，造成了有接受教育动机和机会的成人数量的增加。因为“如果有保障的教育是使儿童在童年期成熟和使青少年在青春期成熟的最好手段，它促进成年人在成年期成熟的能力肯定也应进行尝试。”【10】。英国开放大学于1971年正式招生第一批成人学生。在1971年开办初时有25000学生【11】。当时应该开放大学以自学、函授、夜校和远程教育为主,跨越了传统大学围墙的藩篱。（三）英国开放大学的使命使命是人们对组织必须承担的社会责任的一种认定，是人们对组织应有价值的一种判断和要求。同时，每一所大学的特色发展都摆脱不了大学发展的内在归类及外在环境的控制及其制约，每一所大学都印有时代的烙印【12】。因此，如果我们采用PEST分析（Political Economic Sociocultural Technological）从英国开放大学成立之初所处的外在环境来看