山东省渤海海洋生态红线区划定方案（可编辑）.doc

山东省渤海海洋生态红线区划定方案 2? (三)陆海统筹、河海兼顾 正确处理沿海海洋资源环境承载力、开发强度与环境保 护的关系,坚持陆海统筹,陆源污染排海管控和海域生态环 境治理并举,做到陆域和海域联防、联控和联治。 (四)有效衔接、突出重点 与已发布的全国及山东省海洋功能区划、国家级战略规 划及国防军事用海规划等涉海区划、规划有效衔接,在满足 国防及国家重点经济建设需求的同时,重点突出海洋生态环 境保护,对红线区域的管理严于其他区划、规划;跨市近岸 海域的红线划定保持协调性、衔接性。 (五)政府主导、各方参与 强化政府主体责任,发挥部门协调配合作用,通过宣传 引导和政策扶持等手段,调动社会各界和公众参与,凝聚各 方力量。如需在红线区内进行重大国防项目建设的,应依据 《中华人民共和国军事设施保护法》和《中华人民共和国军 事设施保护法实施办法》的相关规定实施,同时应尽可能维 护好周围的海洋生态环境。三、控制指标 (一)渤海自然岸线保有率不低于 40%; (二)海洋生态红线区面积占我省管辖渤海海域面积的 比例不低于 40%; 3? (三)到 2020 年,海洋生态红线区入海直排口污染物 排放达标率达到 100%,陆源污染物入海总量减少 10%~15%; (四)到 2020 年,海洋生态红线区内海水水质达标率 不低于 80%。 4? 第二章 红线区划定内容一、划定范围和期限 我省渤海海洋生态红线区划定范围涉及海域总面积 16313.90平方公里,海岸线总长 931.41公里。具体范围为: 沿海岸线西起漳卫新河河口的鲁冀海域界线,东至蓬莱角东 侧的蓬莱沙河口,向陆至山东省人民政府批准的海岸线,向 海至离海岸线约 12 海里的海域,包括长山列岛两侧各约 12 海里,即为我省管辖全部渤海海域。同时为保持生态系统的 完整性,也包括了长山列岛以东部分黄海海域。如图 2.1所 示。 漳卫新河河口 蓬莱沙河口 图2.1 山东省渤海海洋生态红线区划定范围示意图(红线内海域) 5实施期限为 2013-2020年。二、划定方法 在现场实地勘查、资料综合分析研究、专题研究及红线 区初步认定的基础上,依照《渤海海洋生态红线划定技术指 南》 (以下简称《指南》 )的技术要求,对我省渤海海域的红 线区进行识别,确定红线区性质。同时根据自然保护区、海 洋特别保护区、水产种质资源保护区的位置和分区以及卫星 遥感、地形图、海图、海岸线测量图等图件资料,确定红线 区的边界。 海洋生态红线区边界的确定以保持生态完整性、维持自 然属性为原则,以保护生态环境、防止污染和控制建设活动 为目的,具体按照《指南》的要求进行。根据我省海域管理 实际情况,红线区范围向陆至省政府批准的海岸线,同时考 虑到与《山东省海洋功能区划(2011-2020年) 》的衔接,部 分红线区边界确定参考了海洋基本功能区的边界。海洋生态 红线区的识别按照“自然保护区→海洋特别保护区→重要河 口生态系统→重要滨海湿地→重要渔业海域→特殊保护海 岛→自然景观与历史文化遗迹→重要砂质岸线及邻近海域 →沙源保护海域→重要滨海旅游区”顺序,剔除各类海洋生 态红线区相互叠压部分。我省渤海海洋生态红线区控制图见 附件 1。 各类红线区具体按如下方法确定边界: 禁止开发区 6? 1.自然保护区禁止开发区。在已审批自然保护区范围 内,自然保护区的核心区和缓冲区两部分划定为自然保护区 禁止开发区。 2.海洋特别保护区禁止开发区。在已审批海洋特别保护 区范围内,海洋特别保护区的重点保护区和预留区两部分划 定为特别保护区禁止开发区。 限制开发区 1.自然保护区限制开发区。在已审批自然保护区范围 内,除已划定为自然保护区禁止开发区以外区域划定为自然 保护区限制开发区。 2.海洋特别保护区限制开发区。在已审批的海洋特别保 护区范围内,除已划定为海洋特别保护区禁止开发区以外的 区域划定为海洋特别保护区限制开发区。 3.重要河口生态系统。生态红线区范围原则上根据自然 地形地貌分界范围确定,实际采用海域等深线的位置确定, 向陆至省政府批准的海岸线,向海一般至2米等深线。 4.重要滨海湿地。生态红线区范围为自岸线向海延伸 3.5海里或 6米等深线内的区域。 5.重要渔业海域。生态红线区范围基本为国家级海洋水 产种质资源保护区的范围,种质资源保护区的界线以论证报 告内的拐点坐标为准。部分红线区为重要渔业资源的产卵 7? 场、索饵场、越冬场、洄游通道,依据相关技术资料确定其 范围。 6.特殊保护海岛。生态红线区范围按照《指南》的要求 以特殊保护海岛及其海岸线至6 米等深线或向海3.5海里内 围成的区域。考虑到我省北部沿海各海域地理坡度差异较