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充分发挥税收职能作用 促进和谐社会发展 摘要:税收职能作用的发挥与促进和谐社会发展具有目标、过程、方法、结果的一致性。现行税收制度在促进和谐社会建设筹集资金、提高资源配置效率、促进收入分配公平以及促进经济稳定增长等方面发挥了积极作用,但由于税收制度与经济发展的同步性矛盾仍然突出，因此，税收职能作用对促进和谐社会发展还有着相当的局限性。本文从我国构建和谐社会下的税收职能出发分析税收在构建社会主义和谐社会中的作用，指出当前制约我国和谐社会发展的税收因素主要表现在税收职能作用发挥得不够全面、税收征纳关系尚不协调两大方面，并提出了相应的对策建议。 关键词:税收职能;和谐社会 构建社会主义和谐社会，是我们党带领全国人民从全面建设小康社会、开创经济、社会、人与社会和谐发展、富国强民新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收作为国家参与国民收入分配的重要形式，是国家财政收入的主要来源，是国家实行宏观调控的重要经济杠杆，反映了国家和社会成员之间的经济利益分配关系，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。要构建和谐社会，就需要坚持税收聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。 一、政确认识税收职能作用与促进和谐社会发展的关系 （一）税收职能作用的基本内涵 自有国家概念以来，税收就起到对社会管理和社会和谐的职能作用。随着现代税收制度的建立，其筹集国家财政收入、调控宏观经济、调节社会分配的职能作用越来越清晰地表现出来。税收在发挥其职能作用是通过税制目标的设定、税收征纳程序的管理、征税方法的调整和税制结果的反馈来实现的。税收在参与分配时，通过合理的税制设置，充分体现国家在国家、企业、个人三者之间分配格局主导地位，以筹集必要的公共社会运转的财政资金，调节社会成员间的收入差距；同时，税收制度在执行过程中，对于调控经济、维护社会效率又具有强大的力量，以打击那些税收不遵从的违法行为；其次，在税收制度的执行结果中，通过鼓励与限制方式的税收政策反馈中，利于税收调控职能得到更加彻底的发挥，以期经济社会向良性方向发展，推动和谐社会的构建。 （二）税收职能作用发挥与和谐社会发展具有高度的一致性 我国税收的本质是“取之于民，用之于民”，因此，我国税收制度，完全表现了其在促进经济、社会、人与自然的和谐发展的重要作用，同时，税收职能作用的发挥与和谐社会发展具有较高的一致性，其主要表现为以下四个方面： 一是税收职能作用的发挥与和谐社会发展的目的具有高度的一致性。在社会主义和谐社会的构建过程中，为确保经济快速发展、社会全面进步、人民群众安居乐业、生态环境良好，实现保增长、保收入、促发展的目标，必须保证国家有充裕的财政收入。而发挥税收职能作用同样也需要通过国家的强制手段，来实现筹集财政资金，提高政府在经济运行过程中的主导地位，确保和谐社会发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，没有发展就不可能有和谐。税收的聚财职能是税收首要的、最基本的职能与目的，所以，和谐社会的发展与税收职能作用的发挥的目的性是一致的。 二是税收职能作用发挥与和谐社会发展过程具有高度的一致性。国家通过合理的税制设置与其他宏观调手段配合，以达到调控经济，有效配置资源的程，同时也是促进和谐社会建设与发展的过程。国家以税收手段来对宏观经济进行调控，预示着国民经济中的分配关系与资源配置已不适应和谐社会建设发展，需要对税制进行必要的调整与改革。我国几次的税制改革，都是在国民经济发展的同时进行的，而新税制又反过来促进了国民经济的更加快速的发展。同时，由于税收体现了作为政府调控经济的职能，实现了有效调节社会总供求，促进产业结构调整优化和区域经济协调发展过程，把资源在私人部门和政府部门之间重新配置，同时影响市场主体的经济利益和经济行为，这些过程也是和谐社会建设的重要过程。 三是税收职能作用发挥与促进和谐社会建设方法具有高度的一致性。 税收制度是经济法律的重要表现形式，而建设和谐社会必须要以法律为基础，没有法制的基础，和谐社会建设将成为空谈。但仅有法律还是不够的，如何执行法律赋予的权利与义务，则是构建和谐社会和促进其发展的重要手段和方法。从实体法来看，税收在发挥着重要的调节经济和调节收入分配的职能作用，但如果没有合理的有效的程序法，则许多实体法所要过到的目标很难达到。而程序法的所设定的税法实施方法，与建立和发展和谐社会的方法具有相当多的重合性，其实现的以人为本的理念和科学发展的思路，将税收职能作用的发挥与和谐社会发展有机的结合在一起，税收职能作用发挥得更加有效。 四是税收职能作用发挥与和谐社会发展结果具有高度的一致性。税收的一个重要职能是调节收入分配关系，其最终的目标与结果是维护社会公平，体现公平、公正是税收职能作用的重要目标。和谐社会的核心价值基础是公平与公正，社会公平公正是和谐社会的