福建省导游薪酬满意度调查与全面薪酬体系建设.doc.doc

　　福建省导游薪酬满意度调查与全面薪酬体系建设 2013 年 10 月 1 日,《旅游法》实施,新规导致导游以购物回扣为主的灰色收入被斩断.另一方面旅行社线路报价提高,客源锐减,导游工作量减少,收入明显下降,一些兼职导游选择转行.《旅游法》的出台目的在于促进旅游行业整体规范有序健康的发展,在这个背景下,旅游行业应当改革原有的不合理导游薪酬体系,切实维护导游的合法劳动权益. 　　1 《旅游法》对导游薪酬体系构建的指导意义 　　1. 1 明确旅行社与导游之间的劳动关系 　　《旅游法》第三十八条明确规定: 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用.旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的,应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用.旅行社不得要求导游垫付费用或向导游收取任何费用.《旅游法》对于由旅行社聘任的专职导游,要求旅行社必须与其依法订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用,以此维护专职导游作为企业正式员工所拥有的合法利益; 而对于目前由旅行社临时聘用的各类社会导游和兼职导游,则要求全额支付导游服务费用,这就通过法律形式保障了各类临时导游在提供服务时能获得固定收入来源. 　　1. 2 保障导游合法收入 　　《旅游法》第六十条第三款的规定是: 安排导游为旅游者提供服务的,应当在包价旅游合同中载明导游服务费用.《旅游法》颁布前绝大部分导游与旅行社没有劳动关系,并没有基本工资,其收入主要依靠购物、自费项目的返点,甚至还需要向旅行社缴纳人头费以获得带团机会.按照《旅游法》的规定,旅行社不论是安排自己的专职导游还是临时聘用社会导游为旅游者提供服务,都应当在包价旅游合同中载明导游服务费用[1]. 　　《旅游法》明确了专职导游的劳动收入保障以及社会导游的导游服务费收入,第三十八条中明确规定旅行社安排导游为团队旅游提供服务的,不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用,从法律层面为改变不合理的导游薪酬模式、保障导游合法权益提供了保障. 　　1. 3 杜绝导游收取购物和自费项目的回扣 　　《旅游法》第三十五条规定: 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益.旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目.但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外. 　　《旅游法》针对强迫购物等的禁止性规定,封杀了旅行社零负团费现象,也切断了导游的灰色收入来源.《旅游法》实施后一段时间内导游特别是兼职导游收入锐减,导游流动性加大.这就要求行业主管部门和旅行社必须研究制定新的导游薪酬体系,保证各类导游都有固定的收入渠道. 　　《旅游法》为旅游行业建立明确、具体、全面的导游薪酬制度,包括服务费标准、支付方式、监督管理措施以及旅行社雇佣社会导游的合同范本等提供了法律依据. 　　2 福建省导游薪酬现状 　　2. 1 福建省各等级导游情况 　　近年来,随着福建省旅游业的蓬勃发展,导游数量不断增多.福建省持导游资格证书人数超过20000 人,持有导游证者超过 17000 人,但中高级导游比例较少,导游等级结构不合理,综合素质高、业务能力强、经验丰富的中高级导游人才缺乏.截至2012 年福建各级别导游人数统计如表 1. 　　在导游语种方面,福建省外语导游共 759 人,约占导游总人数的 4. 39%,其中韩语、德语、泰语等小语种导游仅 23 人.外语导游特别是小语种导游紧缺,是福建导游队伍结构最大的缺陷,在一定程度上阻碍了福建入境游市场的开发. 　　在导游区域分布上,福建导游主要分布在沿海旅游城市和重点旅游城市,其中福州、厦门、南平、泉州四城市导游共计 11098 人,占福建全省导游总人数的 64. 33%,中高级导游也主要分布在上述四城市,占中高级导游总人数比例超八成. 　　2. 2 福建省导游薪酬构成 　　专职导游的薪酬由旅行社根据经营效益和地区行业薪酬水平安排,主要由基本工资、带团津贴、佣金和少量小费构成,劳动保险由旅行社代买或自己购买.兼职导游没有底薪; 社会导游一般挂靠在导游服务公司等社会导游管理机构,没有基本工资和社会保险,还需要自己缴纳年审费用.兼职导游和社会导游收入主要靠导游服务费和购物回扣. 　　旅行社专职导游基本工资一般为 800 - 2000元,外语导游高于中文导游.《旅游法》实施后,购物佣金这块收入没有了,旅行社相应提高了专职导游基本工资,基本工资部分的收入占总收入的比例较少. 　　带团津贴是旅行社将导游区别于其他员工的技术津贴.按照导游语种、等级、淡旺季等差别,福建省的导游带团津贴一般在 80 -500 元/天,这部分收入是导游总收入中较为明确直接的收入.《旅游法》实施后,部分旅行社调高了导游服务费标