如何履行对流通环节的食品安全 监 管培训课程.pptVIP

如何履行对流通环节的食品安全的监管职责 一、食品经营流通环节的特点 1、来源广、输入性风险大。 2、种类多、数量少而杂，内在质量问题难以发现。 3、食品安全问题主要集中在流通环节爆发。 二、流通环节食品安全监管的法律依据 （一）食品安全法及其实施条例； （二）农产品质量安全法； （三）食品流通许可证管理办法； （四）流通环节食品安全监督管理办法 三、几个食品安全国家标准 （一）预包装食品标签通则 （二）食品添加剂使用标准 （三）预包装食品营养标签通则 四、流通环节食品安全监管工作的制度 1、《食品市场主体准入登记管理制度》 2、《食品市场质量监管制度》 3、《食品市场巡查监管制度》 4、《食品抽样检验工作制度》 5、《食品市场分类监管制度》 6、《食品安全预警和应急处置制度》 7、《食品广告监管制度》 8、《食品安全监管执法协调协作制度》 五、流通环节食品安全管理的基本方法 总体要求：一是确保经营主体合法，食品来源合法且可追溯。 二是确保经营者的经营行为规范，确保食品质量有保障。 （一）定岗定责，网格化巡查。 巡查方式：五查五看 看食品经营者许可证是否齐全、是否在有效期内、是否上墙悬挂，许可范围与实际经营情况是否一致，是否与许可证上的地址一致，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明； 2、查经销食品，看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品； 4、查经营者的经营条件、设施和环境，看是否符合食品经营、储存条件，是否存在交叉污染，是否存在安全隐患； 5、查经营者自律情况，看食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等。 （二）重视流通源头的监管，重点为食品批发市场、仓储物流行业。 1、掌握本区域房屋、场地出租使用动态。 2、建议采取备案制。 （三）加强与小作坊、农产品初加工监管的同步。 （四）关注地方产业的生产经营情况。 （五）与消费者投诉举报工作有效衔接，及时掌握食品消费安全动态。 （六）注意指导、督促市场开办单位落实管理责任。 六、目前食品流通环节存在的突出问题： （一）无证经营； （二）进货查验、索证索票不齐全； （三）经销问题食品。 （四）经营条件和设施不符合要求； （五）从业人员无健康证明上岗； （六）城郊结合部、出租房屋和场地容易成为非法加工窝点和“问题食品”储存窝点。 七、流通环节食品安全监管工作中的一些具体问题 （一）食品安全巡查、行政执法、查处取缔无证经营时注意的问题 1、明确许可的范围： （1）从事食品流通经营活动的，应当依法取得食品流通许可，凭食品流通许可证及相关法定证照核准的范围和方式开展经营活动。 （2）同一食品经营者在两个以上地点从事食品流通经营活动的，应当按不同地点分别办理食品流通许可证。 2、明确不需要取得食品流通许可的范围。 （1）取得食品加工许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品。 （2）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品。 （3）销售食用农产品的经营主体。 （4）销售食品添加剂的经营主体。 （5）法律法规有特别规定的： 一是乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品安全管理，适用本法；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 二是铁路运营中食品安全的管理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定。 三是军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定。 3、特别提示： 一是对无证从事经营食品的，优先适用《食品安全法》。 二是无证经营的强制措施。 《中华人民共和国食品安全法》第七十七条第四款 “查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；” 三是吊销许可证的善后措施 《无照经营查处取缔办法》：许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当在吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记 4、对无证经营食品行为减轻或者从轻处罚的操作原则 《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚”：　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫有违法行为的；　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，