行政管理学第讲行政客体管理.pptVIP

第 三 讲 行 政 客 体 管 理 一、政 务 管 理 二、宏 观 调 控 三、经 济 管 理 四、执 法 监 管 五、社会公共事务管理 * * 政府的主要精力和主要工作，就是对行政客体进行管理。它主要包括政府对国家政治事务的管理、对宏观经济的调控、微观经济的管理和执法监管，以及对社会公共事务的管理等五个方面。 我们把“行政客体”作为一个子系统，单独提出来进行介绍，反映了行政实践的本来面目，有利于认识和把握政府工作的主要内容。 * * 一、 政 务 管 理（一）政务管理的含义和特点 所谓政务管理，是指政府对国家政治事务的管理。 这是政府管理的基本职能，最直接地体现了国家的性质和特点，其核心是巩固国家政权，维护统治阶级利益。 * * ※ 政务管理的特点： 1. 政务管理的基本原则是由在政治上占统治地位的阶级和政党确定的 2. 政务管理手段和方式具有强制性 3. 政务管理的地位和方式随着社会的发展不断变化 * * （二）政务管理的作用 政务管理的作用是多方面的，既涉及国际关系，又涉及国内关系，主要有两大作用： 1. 维护社会稳定 2. 维护国家主权与安全 * * （三）政务管理的内容和体制 1. 外 交 与 国 防 （1）外 交 （2）国 防 2. 政 法 工 作 （1）公 安 行 政 （2）国 家 安 全 （3）司 法 行 政 * * 3. 民族宗教事务 （1）民族事务 （2）宗教事务 * * 二、宏 观 调 控 宏观调控，是当今工业社会和信息时代国家管理经济的普遍形式。 在市场经济的条件下，宏观调控是政府管理经济的主要手段。 它主要是制定和执行计划、财政、金融和产业政策，引导国民经济持续、快速、健康地发展。 * * （一）宏观调控的意义（作用） 1. 弥补市场经济的局限 2. 协调宏观经济与微观经济 3. 完善中国社会主义市场经济体制 * * （二）宏观调控的主要指标 1. 经济增长率 2. 货币投放量 3. 物价总水平 4. 社会总供给的结构与社会总需求的结构相适应 5. 进出口的规模及其结构 6. 固定资产投资 * * （三）宏观调控的主要手段 1. 提供基础设施 2. 计划引导 3. 政策调节 （1）财政政策 （2）产业政策 （3）货币政策 （4）土地政策 4. 运用“最后手段” * * （四）宏观调控的体制和机构 1. 调控架构的选择 2. 宏观调控机构 （1）国家发展与改革委员会 （2）财政部 （3）中国人民银行与银监会 （4）国土资源部 * * 三、经 济 管 理 经济管理与宏观调控一样，都是政府对社会经济事务的管理，但它们是两个不同层次、不同方式的管理。 一般来说，宏观调控主要是对社会经济事务的宏观层面进行管理，而经济管理一定意义上说，是对经济活动的微观层面进行管理。 两者相辅相成，共同促进社会生产力的发展。 * * （一）经济管理的作用 1. 引导与规范经济活动 2. 创造良好的外部环境 3. 管理国有经济 4. 推进国有企业改革 * * （二）经济管理模式的转变 由部门管理模式转变为产业管理模式，即政府主要依靠产业政策和法律手段对企业活动进行引导。