矿业权参数确定指导意见-中国矿业权师协会.PDF

矿业权评估参数确定指导意见 （CMVS402—2017 ） （征求意见稿 ） 本指导意见，通过提出主要矿业权评估参数确定的基本要求、确定原则、确定 方法、注意事项、披露要求，指导矿业权评估专业人员确定和选取矿业权评估参数。 矿业权评估参数的确定和选取，是矿业权评估专业人员根据矿业权评估项目的具 体情况、结合评估目的进行分析、测算的工作范围。本指导意见不替代其确定和 选取评估参数。 1.基本原则 确定和选取矿业权评估参数，应遵循以下原则： （1）合法性原则。矿业权评估专业人员选取和确定矿业权评估参数，应遵 循相关法律法规的规定。 （2 ）时效性原则。矿业权评估专业人员选取和确定矿业权评估参数，无论 是时点参数、还是为预测参数所依据的资料和信息，均为评估基准日时点、或接 近评估基准日时点的价格和费用水平。 （3 ）有效性原则。矿业权评估专业人员选取和确定矿业权评估参数，所依 据的法律、法规和相关规定未被修订、废止。 （4 ）谨慎性原则。矿业权评估专业人员选取和确定矿业权评估参数，应保 证必要的执业谨慎。主观专业判断应建立在信息支持、系统分析的基础上。 （5 ）合理性原则。选取和确定矿业权评估参数，是矿业权评估结论形成基 础。矿业权评估专业人员选取和确定矿业权评估参数，应获取充分信息、依据可 靠、推断严密、计算正确。 矿业权评估专业人员应知晓，矿业权评估结果是基于一系列评估参数形成的， 各评估参数的判断结果仅是一个合理估计数，由各评估参数综合所形成的评估结 果客观上也是在一定区间范围内的一个价值估计数额。 （6 ）针对性原则：不同的经济行为 （如政府出让涉及的矿业权出让收益评 估、市场交易涉及的矿业权价值评估、证券市场涉及的矿业权价值评估、金融市 1 场涉及的矿业权抵押价值评估、建设项目用地压覆涉及的矿业权补偿评估、法律 诉讼涉及的矿业权赔偿或补偿评估等）决定不同的评估目的，其评估价值内涵并 不完全相同。不同勘查、开发阶段，不同地区，其评估价值并不完全相同。矿业 权评估专业人员应综合考虑不同经济行为、不同勘查开发阶段、不同地区等因素， 选取和确定矿业权评估参数。 2.基本要求 2.1 矿业权评估专业人员应关注法律、法规、部门规章和规范性文件的内容 调整；收集有关技术标准、公告等与矿业权评估相关的参数，收集相关统计资料 及信息，以保持评估参数确定资料信息的时效性。 2.2 国家法律、法规、部门规章和规范性文件，国务院矿产资源主管部门相 关政策有实施日期的，涉及评估参数选择依据，均以评估基准日为界执行，实施 日在评估基准日之前时，通常按照文件、公告内容确定评估参数；评估基准日至 评估报告日期间已发布、实施日在评估基准日之后的，对现在时点评估基准日的， 应作为需进行评估处理的期后事项，按照文件、公告内容考虑实施日前后的不同 确定评估参数。 2.3 利用评估基准日后至评估报告日之间出具的相关专业报告确定评估参数， 应在评估报告特别事项中说明。 2.4 矿业权评估参数应采用同一币种计量，评估结果可根据需要换算为其他 货币种类表示。 3.税费 包括国家征收或收取的各种税金、行政事业性收费、政府性基金。 3.1 基本要求 3.1.1 矿业权评估计算应缴税费，应严格按照法律、法规、规章以及规范性 文件要求的施行日、适用条件、计算 （计征）标准、计算方法、优惠条件、减免 条件及会计核算等综合确定。 3.1.2 各级政府 （中央、地方）对同一税费均有规定的，原则上应以上一级 政府文件规定为准。当下级政府政策文件是依据上级政府政策文件制定的、或为 细化上级政府文件规定出台的具体政策，或上级文件给下级权力以空间、且下级 政府文件与上级政府文件规定无冲突的，可依据下级政府文件选取评估参数。 2 3.1.3 国家相关法律、法规和部门规章未具体规定，各地方政府出台的与相 关法律、法规和部门规章无冲突的政策，可作为确定和选取评估参数的依据。 3.1.4 中央企业统筹纳税方式及专门为某企业确定税收