桃曲坡水库水源地保护及管理.docVIP

浅论桃曲坡水库水源地保护及管理 论文摘要：随着工农业生产的快速发展，水源地不同程度地遭到污染，饮用水水源地安全受到威胁，加强水源地保护及管理，科学制定饮用水水源地保护对策及措施尤为重要和迫切。本文就桃曲坡水库水源地保护剂管理方面存在的问题提出具体措施，对承担城市居民供水任务的水库和灌区有借鉴作用。 1基本情况 桃曲坡水库位于铜川市耀州区西北15km处，是一座以农业灌溉、城市供水为主，兼有引清引洪、跨流域引水综合利用的中型水库，1969年兴建，1980年蓄水运行，1984年竣工验收，总库容5720万m3，兴利库容4020万m3。主要承担铜川市新老城区、耀州区、渭南市富平县、咸阳市三原县等三市四县（区）17个乡镇，198个行政村的40.03万亩农田的灌溉和铜川新、老市区的城市及工业供水任务，多年平均工农业供水量6410万m3，其中城市生活及工业用水量年均1500万m3。1999年6月，桃曲坡水库被陕西省政府批准为全省第一批地表饮用水水源保护区，2002年11月，被铜川市政府列为一级水源保护区。近几年来，随着铜川城市的转型和快速发展，城市生活用水量正以年均20%的速度递增，故加强桃曲坡水库水源地保护与管理，使之成为城市经济社会可持续发展的后续资源，是当前重要而紧迫的一项任务。 2目前水源地保护与管理中存在的问题 近几年来，桃曲坡水库水源地保护工作开展有序，措施有效，水库水质多年监测符合国家地表水Ⅱ类水质标准。但由于水库流域面积范围大、上游污染源多、水源地保护资金投入不足、管理权限有限等原因，开展水源保护的难度日益增大。 2.1水库流域面积大，水土流失现象存在。桃曲坡水库位于渭河流域石川河支流沮水河下游，水库以调蓄沮河径流为主，并跨流域引用马栏河水。总控制面积1335km2，其中沮河流域830 km2，马栏河流域505 km2，水库坝址以上沮河主河道长约66公里，流域面积大，水库巡查、管理难度指数增加。加之流域内柳林镇下游属黄土残塬沟壑区，植被较差，水土流失严重，不利于水源地保护工作的实施。 2.2上游污染源众多，规范管理难度增加。主要存在工业、生产、生活三种污染。工业污染：水库上游有2等煤台储煤场、1座洗煤厂及3座加油站，这些企业在生产过程中产生的工业废渣随意堆放，大量废水未经有效处理直接或间接排放，雨季污染物随暴雨径流进入水库，对水质造成一定污染；生产污染：水源保护区内杂花田交错，农耕地大多坡度在25°以上，农业生产使用的化肥、农药及除草使用的除草剂等残留物随地表径流进入水体；生活污染：沿线有单位、村民生活污水随意排放，未经处理的污水就近排人沟渠、渗坑而入库。 2.3水源保护权责不清，管理力量薄弱。目前饮用水源管理状况为水行政部门负责水资源管理，环保部门负责水环境管理，建设部门负责城市供水管理，卫生部门负责饮用水卫生管理等等。在管理过程中部门之间缺乏有效协调，权力交叉、职责不清，造成执法上的权力重叠和权力真空，加之适合桃曲坡水库实际的饮用水源地保护管理的具体办法还没有出台，造成了“都相关、全无责”的状况。 3水源地保护及管理措施 3.1加大源头管理力度，确保入库水质安全 3.1.1加大水土保持生态建设，遏制流域内水土流失。近几年来从“治水先治山、治水先治污”等方面着手，采取丰富多样的措施进行水土保持项目建设。从1998年至今，先后投资3432余万元对近坝区高边坡、南山、北山进行绿化，种植草皮，有效减少了水土流失，能够达到“小雨不下山，大雨水不浑”的效果，保证水源安全。 3.1.2加强污染源整治，从源头杜绝人为水体污染。从严控制在水源地保护区内新建设项目，对准入项目，严格执行环评制度；开展水库饮用水水源保护区的整治活动，禁止在饮用水源保护区内钓鱼、养殖等不规范的行为，解决影响水库水源水质的存在问题，使水库水质常年达到饮用水源二类水质标准以上。 3.1.3确权划界，确保水源区域水质安全。1990年12月，管理局办理了桃曲坡水库国有山林林权证（证件号为国林证字第02号），水库工程管理和保护范围北至安里桥，南至背水坡角，东至马嘴山，西至梅七铁路。库区东西均埋设界桩，南北未埋设界桩，目前，库区共埋设各类标志牌、警示牌（内容包括工程范围保护、水面安全、用火安全、水质安全等）14处。 3.2理顺水源保护工作体系，加强水源保护协调 3.2.1加强制度修编，实现制度的落地和操作。加大对《陕西省桃曲坡水库水源地一级保护区管理办法》的修编，并积极与铜川市环保局进行业务沟通，使《管理办法》成为操作性强、措施可行的地方性规定，切实把饮用水源保护工作纳入到正常、有序的轨道上来。 3.2.2进一步明晰权责，建立饮用水源保护联席会议制度。水利部门统一管理水源；环保部门加强项目管理，严格环保审批制度，定期对水质进行监测；林业部门做好水库周边现有森林保护、退耕还林工