土地开发整理工作中问题.docVIP

土地开发整理工作中的相关问题及对策探讨 摘要：进入二十一世纪以来，我国的土地开发整理工作进入了飞速发展阶段，不仅达到了控制耕地总量动态平衡的目标，还有效的增强了土地的生产能力。但是，在土地开发整理工作中仍然存在一些问题亟待解决，笔者在本研究中分析了我国土地开发整理工作中存在的问题，并提出了相应的建议和对策，为我国土地开发整理工作更好的进行提供一些参考依据。 前言：基于我国目前人口基数大，人均耕地少的基本国情，为了能够更好的保护和利用耕地，我国加快了对土地的开发整理工作，制定了土地开发整理的总体规划，还建立了土地开发整理的各项制度，有效的增强了我国土地的生产能力，使我国人均耕地少的问题以及18亿亩耕地的动态平衡得到解决。但是，我国的土地开发整理工作起步比较晚，必须采取有效的对策解决存在的问题，进而推动我国土地开发整理工作的进行。 1.我国土地开发整理工作中存在的问题 1.1对土地开发整理工作的重要性认识不足 在实际的土地开发整理工作中，一些市、县相关工作人员的传统利用管理土地的思想还没有改观。比如用地积极、造地消极，相关的工作人员只是把土地开发整理工作挂在口头上，却没有具体的行动；重视土地开发、忽略土地整理，传统的观念是开发适宜耕种的荒地来弥补耕地的不足，却没有理解土地整理工作所包含的巨大的潜在价值，也不考虑过度开荒对于生态环境造成的负面影响；人们认为对土地进行农业投资的效益少，土地整理时所需要的投入较大、周期也比较长，人们在筹措费用和组织推动上缺少主动性，也没有积极性；部分地方存在重视土地开发整理的项目申报，却忽略项目的实施和管理的问题，甚至出现一些在指导思想上就光把获得项目视为成绩，完全不考虑项目的可行性，使得很多项目的基础工作就做不好，更不要说项目的顺利实施和收益了。 1.2土地开发整理的机制不健全 现在，我国的土地开发整理工作主要还是依靠政府组织来投入资金，还未形成全民参与的机制。所以，土地开发整理极易出现由于缺乏资金而后劲变小的情况。土地开发整理项目的管理制度也不健全，已经制定的制度的落实力度不够大。国土资源部所制定的土地开发整理相关管理办法和地方国土资源厅制定相关的管理条例，为我国的土地开发整理项目管理工作提供了法律依据，但是，具体的有关的操作规定还没有相应的实施细则，再加上各地方的技术力量不统一，管理水平也不高，所以很难进行具体的操作，导致相关制度的执行不能够落实。土地开发整理项目的实施管理制度的规范化建设亟待加强，我国相关的实施管理还没有建立一个完善的科学合理的机制，没有量化的评价标准和处理办法，相关的各项制度都需要进一步健全和完善[1]。在项目的实施过程中存在个别项目规划设计比较复杂、变更频繁，导致项目进度比较缓慢，出现管理不规范等问题，这就需要进一步加强土地开发整理项目的实施管理。 1.3部门之间的配合有待加强 土地开发整理相关的平行部门之间、上下级部门之间等的互相协作的关系还没有很好地成立。各地方的土地开发整理机构和单位之间的责任和任务划分不是很明确，土地开发整理系统的功能也没有很好地发挥出来。此外，部门与部门之间以及部门内部缺乏信息沟通，对公众的信息不够透明公开，有些部门存在文件规定相互矛盾的现象，这些都阻碍了土地开发整理工作的顺利进行。 1.4技术基础工作比较薄弱 我国的土地开发整理的技术标准和体系还不够健全，现有的完全不能满足土地开发整理工作前进的要求。土地开发整理的培训工作不够系统，培训的内容范围太小。此外，土地开发整理的技术基础资料时效性差，甚至完全脱离实际，使得土地开发整理工作的各个环节很难衔接起来。 2.针对土地开发整理工作的对策探讨 2.1加强对土地开发整理机构工作人员的培训 土地开发整理部门工作人员的专业素质水平是否达到标准是土地开发整理工作是否能够做好的前提。土地开发整理相关的各级机构应该成立相应的土地开发整理领导专业小组来具体负责相应的土地开发整理过程中的具体工作，而这就需要大量的懂相关政策、懂相关法律且必需具有比较高水平的专业素质工作人员。因此，为土地开发整理的工作人员制订专业的培训计划是很有必要的，只有强化土地开发整理机构工作人员的专业素质才能够使每一项具体的工作更顺利的开展。 2.2建立完善的制度 进一步完善土地开发整理的制度需要从以下几个方面入手：进一步细化土地开发整理的监督制度、管理制度；要抓紧建立健全土地开发整理的跟踪检查制度以及年度计划验收制度；完善土地开发整理标准等；加大土地开发整理实施管理力度，确保土地质量。土地开发整理实施管理是土地开发整理的中心环节，要总结以前的经验，建立完善的土地检查处理机制，尽量提高土地检查质量和效果。此外，考虑到土地开发整理的实施阶段变化比较多，针对经常出现变化的实际状况，应该建立科学有效的实施监测评价体系，完善一些必要的危情预警制度和困难处