绵阳市公务员素质能力培训的调查与思考.pdfVIP

绵阳市公务员素质能力培训的调查与思考 绵阳市人事局 罗荣国 公务员是各级政府行政的基础，公务员素质高低和能力强 弱直接关系到行政的质量和效果。一个现代化、民主、廉洁、 高效的政府，就必须有一支与之相适应的高素质专业化公务员 队伍，尤其在我国加入WTO 后新的历史条件下，培养和造就一 支适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质专业化公 务员队伍就更为重要。从我们调查掌握的情况看，目前绵阳市 公务员队伍的素质能力状况与绵阳科技城建设要求已经不相适 应。因此，加强公务员队伍素质能力培训工作，对公务员素质 能力进行战略性培训已势在必行，刻不容缓。 一、现状与问题 现状与问题一：公务员队伍的年龄、职务、学历、专业知 识结构不合理 从调查统计情况看，公务员队伍年龄、职务、学历、专业 知识结构不合理，主要表现在：一是高职务老龄化。45 岁以下 科级以上职务6122 人，占全市行政机关公务员总数的49.4%， 比例过小，其中30 岁以下科级以上职务仅占6.4%，比例更小； 而45 岁以上科级以上职务4425 人，占全市行政机关公务员总 1 数的 35.7%，比例又过大。二是高职务低学历。大专以上学历 8886 人，占全市行政机关公务员总数的71.76%，比例过小。其 中全日制国民教育学历仅占19%，比例更小；中专及其以下学历 3497 人，占全市行政机关公务员总数的28.24%，比例又太大， 财经类占大部分人员，且专业单一。三是学用分离，专业不对 口。学非所用，用非所学，比如，市审计局63 名公务员，审计 大专以上学历只有4 人，财经类等相关专业32 人，其他学历27 人，审计专业人才较缺乏。四是学历能力转化差。有文凭缺水 平，会考试不会做事，眼高手低现象较明显。五是职务工学矛 盾突出。大龄低学历高职务公务员占位置出不去；小龄高学历 低职务公务员无位置缺额进不来，官多浮于事，兵少忙不完， 需要培训想培训青年低职务公务员抽不出培训时间又不够培训 资格条件，有时间的大龄高职务公务员不愿培训又被反复调训。 现状与问题二：公务员素质能力培训思想认识上存在误区 一是认为公务员素质能力培训是软工作，不是硬任务，搞 不搞培训影响不了工作大局，调训困难、单位送训和个人参训 都出于应付任务。二是认为公务员素质能力培训是“摇钱树”， 培训管理部门要求，是为了完成任务；施教机构热心，是为了 赚钱。三是认为公务员素质能力培训，单位出钱、出时间，教 学管理松，只要报名都能结业过关，考核、奖惩不逗硬，是享 受工休和福利待遇的机会。四是认为公务员素质能力培训是搞 形式、走过场、一阵风、实效差，浪费人力、物力、财力。 2 由于在公务员素质能力培训思想认识上存在着误区，又缺 乏统一长远规划，游击战、运动战培训居多，单位和个人缺乏 积极性，小龄低职位公务员不够调训条件，工作忙想学无法调 训，大龄高职务公务员够条件反复训不愿学等矛盾因素，影响 了调训和培训工作正常有效开展。 现状与问题三：公务员素质能力培训内容设置不合理 一是培训内容设置的主导思想有些偏颇。培训内容不系统， 针对性和实用性不强，又缺乏前瞻性，跟形势时事政治内容多， 专业技能性内容少。二是培训形式计划经济色彩严重。培训形 式单一死板，坐堂办学，定点、定内容，你调我训，缺乏开放 式竞争办学的运行机制，施教机构没有紧迫感。三是培训教学 方法呆板。施教机构大多使用传统的三步曲教学模式：“老师讲， 学员听，考试测”，“讲什么，听什么，考什么”，方法单调、程 式化，缺乏新意。结果是老师不愿讲、难讲；学员不愿听，烦 学，教学方法陈旧，矛盾突出，恶性循环，教学收效甚微。 现状与问题四：公务员素质能力培训管理体制多头化 一是组织、人事和行业部门管理多头化，权力交叉，你管 我也管，你训我也训，复训和缺训问题严重。二是管理办法不 统一，程序混乱，我训我说了算，培训内容、方式、收费标准 各行其是，受训单位和个人负担过重，怨声载道。三是激励、 约束、评估监督和绩效考核奖惩等制度机制不健全。管、教、 学、用脱节，培训计划、轮学、参训，无绩效评估监督，培训 3 计划科学与否，教学好坏，学与不学，