曲洛乡领头雁实施方案.doc.docVIP

Xx省关于“领头雁”工程的实施方案 为进一步贯彻落实《关于在基层组织建设年中实施“领头雁”工程的意见》，全面加强村级组织建设，切实发挥牧区基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，确保全乡率先基本实现现代化，乡党委决定在各村开展“领头雁”工程建设活动。根据我乡各村实际，制定以下实施意见。 ????一、开展“领头雁”工程建设的意义 开展“领头雁”工程建设，是确保我乡率先基本实现现代化的迫切需要。要率先基本实现现代化，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡党委和各村党组织的领导核心作用，建设一支高素质的牧区基层干部队伍。其中十分重要的一项工作，就是要切实加强村党组织书记队伍建设。村党组织书记是村级工作主要的领导者、决策者、组织者和管理者，是贯彻执行党在牧区各项路线方针政策的带头人，是团结带领广大牧民群众建设有中国特色社会主义新牧区的“领头雁”。村党组织书记队伍建设，是“五好”村党组织建设的首要内容，是村级领导班子建设的关键环节，是建设一支高素质牧区基层干部队伍的重要组成部分。 大力开展“领头雁”工程建设，既是进一步加强牧区基层组织建设的重要举措，又是推进牧业和牧区现代化建设的必然要求。 ????开展“领头雁”工程建设，是提高村党组织凝聚力和战斗力、巩固和加强党在牧区执政基础的迫切需要。村党组织书记长期工作在牧业和牧区基层组织建设工作第一线，为牧区的改革、发展和稳定作出了重要贡献，发挥了不可替代的作用。改革开放多年来的实践充分证明了这支队伍总体上是好的，有战斗力的。但随着社会主义市场经济和牧区基层民主法制建设的不断发展，村党组织书记队伍建设也面临着许多新情况，存在一些同新形势新任务不相适应的问题。有的对行政村党组织书记队伍建设重视不够，要求不高，措施不力，也导致了行政村党组织书记队伍青黄不接，后继乏人。这些问题如果不认真加以解决，不仅将难以率先基本实现我乡牧业和牧区现代化，而且将严重削弱甚至动摇党在牧区的工作基础。 ????二、开展“领头雁”工程建设的指导思想和主要目标 ????开展“领头雁”工程建设要以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，密切联系牧区改革开放和现代化建设的新形势，紧紧围绕建设有中国特色社会主义新牧区的中心任务，以培养和造就一批优秀村级党组织书记为重点，加快建立符合社会主义市场经济和基层民主法制建设要求的牧区基层干部队伍建设体制，进一步发挥村党组织书记的“领头雁”作用，为率先实现我乡牧业和牧区现代化提供坚强的组织保证。 ?????三、开展“领头雁”工程建设的具体措施 ????(一)注重培养选拔优秀人才，建立健全与社会主义市场经济相适应的选人机制。新时期行政村党组织书记选拔任用的标准是：思想政治素质强，能够正确贯彻执行党在牧区的各项路线方针政策；经济工作能力强，有发展村级经济的办法和本领，既能带头致富，又能带领群众共同致富；民主法制意识强，具有现代管理思想和科学决策观念，善于聚才用人；群众工作本领强，走群众路线，公道正派，乐于奉献，在群众中有凝聚力和号召力。各村要根据实际，加大选拔行政村党组织书记的工作力度。坚持通过内选、下派、回请等方法，有计划地从乡机关部门干部、大中专毕业生、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀分子以及村干部中发现人才，精心培养，充实到行政村党组织书记队伍中来。鼓励行政村党组织书记经过法定程度兼任村民委员会主任。 ????1、实行“两推一选”选举行政村党组织书记制度，严把“入口关”。在行政村党组织换届中，要改变过去单纯由镇乡党委定好候选人让党员进行选举的做法，普遍实行村民民主推荐、党员民主推荐、党内民主选举的“两推一选”制度，进一步拓宽选人渠道，提高行政村党组织书记的群众公认度。 ????2、实行“公开选拔”村级后备干部制度，建立一支高素质的行政村党组织书记后备队伍。要按照一职一备的要求，建立一支村后备干部队伍。继续推广公开选拔行政村党组织书记后备人选制度。对于其中特别优秀的同志，要按照《党章》规定及时选拔到行政村党组织书记岗。坚持高起点、高标准，今后凡新任行政村党组织书记，一般应具有初中以上学历，年龄在45周岁以下。各镇乡党委要建立落实责任制，对后备干部实行跟踪考察培养。要注重后备干部的实践锻炼，提高后备干部人选的实际工作能力和领导能力。 ????(二)建立健全以需求为导向的教育、培训机制，不断提高行政村党组织书记的思想政治素质和工作能力。 ????1、注重政治素质教育，强化岗位素质培训。对新任行政村党组织书记，以乡党委为阵地，由乡党委统一组织任职资格培训；对现任行政村党组织书记，由乡党委负责进行不定期岗位素质培训。乡党委要根据村级干部队伍建设的现状，有针对性地举办行政村党组织书记思想作风建设培训班，要立足于“五坚持五不准”(即坚持实事求是， 坚持依法办