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沈阳市水环境保护“十一五”规划 沈阳市环境保护局 二00五年十月 “十五”规划实施的回顾及反思 一、“十五”时期沈阳市水环境保护建设的回顾 “十五”期间，我市坚持实施可持续发展战略，采用了优化产业结构和布局、加快基础设施建设、全面整治水域污染等一系列重大措施，较好地完成了“十五”水环境保护规划的各项任务，确保我市实现了创模的历史性突破。 （1）全面优化城市结构和布局 在产业结构上，“十五”期间，我市已全部退出钢铁、有色冶炼、建材、造纸四大重污染行业，关停搬迁工业企业装备落后、污染严重、耗能高、效益低的工业企业500余家，投入技术改造资金300多亿元。城市工业开始向新型优势产业集中，汽车及零部件、装备制造、电子信息三大新型支柱产业集群优势开始形成，总产值已经占到全市工业总产值的85%以上。 在城市布局上，彻底改变传统的以工业生产为中心，居民、工厂、文教混杂，功能混乱的局面。到目前为止，120平方公里的浑南新区大开发已经全面启动，代表沈阳传统工业历史的铁西老工业区已经与另一个国家级开发区——沈阳经济技术开发区进行了合并，铁西老工业区工业企业正在进行大范围迁移、重组和改造，十五期间异地迁移改造企业150多户，污染企业已经基本退出老城区。 （2）全面加速基础设施建设 为了根本解决城市污水的处理问题，结合沈阳市水资源短缺的实际，市委、市政府确定了城市污水处理厂建设“上游化、资源化、小型化”原则，以浑河为骨干，全面实施了沿线四大污水处理厂建设和改造。在浑河上端，建成了东北地区第一座采用人工湿地技术进行污水生态处理的示范工程——设计日处理能力2万吨的满堂河污水生态处理示范厂；在浑河中段，建成了日处理能力20万吨的沈水湾污水处理厂；同时对10万吨/日的南部污水处理示范厂进行了全线检修和改造；在浑河末端，为了根治细河污染，建成了日处理能力20万吨的仙女河污水处理厂；加上原有的北部40万吨/日污水厂，全市污水总处理能力达到92万吨/日，城市生活污水集中处理率达到71%。与污水厂建设相配套，同步建设完成了13个流量的揽军合流泵站、铁西地区污水截流管网工程、浑河南部污水截流工程，重点改造太原街地区、五爱街地区的排水管网，使排水系统顺畅，浑河沿岸四大排污口彻底关闭，满足了污水厂进水要求。到目前我市已初步形成了大中小相结合、工艺处理与生态处理相结合的污水处理体系。 （3）全力实施城市水系生态景观建设 “十五”期间，全市上下以浑河为中心，以“春有水、夏可游、秋观景、冬戏冰”为总体目标，全面实施了“一河、两环、九湖、十二渠”水系建设进程。连续三年对浑河城市段进行了综合整治与建设，彻底消除了城市段持续五年的季节性恶臭，基本消灭劣Ⅴ类水质，浑河长青桥至工农桥10公里河段水面最宽达到400米，平均水深2.3米，主要污染指标达到了Ⅳ类水质标准，水生态环境持续恢复，全河段水质也有明显改善。1999年～2004年浑河沈阳段化学需氧量及氨氮年际变化见图1-1。同时，对危害最深、民怨最大、治理最难的城市排污渠——细河8.9公里的城市段进行清淤疏浚和综合整治，基本实现了细河不臭变清；对10公里满堂河城市段、辉山明渠等河渠，进行河道两岸清淤、疏浚、绿化等水系建设和生态环境恢复工程；改造南运河、新开河，新建青海湖、智乐湖、八王寺湖，整治怒江湖、丁香湖等6座库湖。水系建设和整治带动了地下水水质的改善明显，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。 图1-1 1999-2004年浑河沈阳段化学需氧量及氨氮年际变化 二、“十五”水环境保护规划实施评价 针对《沈阳市环境保护第十个五年计划》所确定的水环境主要目标实施情况进行评价，详见表1-1。 表1-1 十五计划目标实施情况 指标类别 指标名称 “十五“计划控制目标 2004年实际情况 数据来源 指标完成情况 水污染物总量指标 化学需氧量（万吨/年） 4.5 10.5 各区县环境质量报告书汇总 未完成 石油类（吨/年） 720 1671.7 沈阳市环境质量报告书 未完成 氰化物（吨/年） 0.9 1.46 沈阳市环境质量报告书 未完成 砷（吨/年） 0.72 0 沈阳市环境质量报告书 完成 铅（吨/年） 2.7 0 沈阳市环境质量报告书 完成 镉（吨/年） 0.09 0 沈阳市环境质量报告书 完成 六价铬（吨/年） 1.26 0 沈阳市环境质量报告书 完成 汞（吨/年） 0.018 0 沈阳市环境质量报告书 完成 水环境质量指标 辽河干流（红庙桥断面） 达到Ⅳ类 劣Ⅴ类 沈阳市环境质量报告书 未完成 浑河干流（于家房断面） 达到Ⅳ类 劣Ⅴ类 沈阳市环境质量报告书 未完成 秀湖（湖心） 达到Ⅲ类 干涸 未完成 卧龙湖（湖心） 达到Ⅲ类 干涸 未完成 城镇集中供