战略环境影响评价方法(SEA)知识讲稿.ppt

Title of slide Text level 1 Text level 2 Text level 2 Text level 1 Text level 1 Text level 2 Text level 3 Text level 3 做好城市规划中的环境保护和预防工作：战略环境影响评价方法（SEA）简介 城市规划课第六专题：城市环境和历史文化保护 内容 城市规划的环境影响 环境法规对城市规划的环评要求 战略环境影响评价方法（SEA）简介 案例介绍 城市和区域规划的环境影响 影响及例子: 工业布局和环境污染 城市住房和交通规划与历史文化保护 土地利用分区和城市绿地及环境敏感区 交通和空气污染 因此，需要很好地了解城市发展的环境影响，在进行城市规划时就做好环境保护的预防工作 环评法第一次要求对规划进行环境影响评价。 其中规划包括土地利用规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，和工业、农业、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等有关专项规划。 中国环境影响评价法 (1) (2002年10月28日全国人大通过 2003年9月1日起实施) 环评法中规定的环境影响评价指的是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 要求环保部门确定环评的具体范围，并报国务院批准。 要求对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求并认真考虑有关单位、专家和公众的意见。 中国环境影响评价法 （2） 任何对人类环境产生重大影响的联邦政府行为都要先做环境评估. 该法案设立了隶属于总统的环境质量委员会. 环境质量委员会以行政命令的形式确定“主要联邦行为”的定义为“项目[和]规定, 法规, 计划, 政策, 或程序; 以及立法建议” 美国国家环境政策法案(1969) 欧洲议会: 指令第2001/42/EC号 评估具体包括城市规划和土地利用在内的计划和规划对环境的影响 指令的目标是提供更高水平的环境保护以及在着眼于可持续性发展的同时,将环境保护因素在计划和规划的准备阶段和确定过程中就给予适当考虑 如何将环境保护从一开始就纳入规划和决策过程中去，达到预防和避免环境问题? 战略环境影响评价（SEA） 战略环境影响评价的方法模型 SEA的模型方法可追溯到两种来源，即传统的建设项目环境影响评估和政策规划。 在这两方面的影响下，SEA的方法模型可分为： 附加模型 – 与具体项目的环境影响评估相同，确保在环境上不失误和后悔 结合模型 – 环境评估作为政策制定和规划的一个补充部分 融合模型 – 环境评估彻底融入规划和政策制定的综合过程中。 战略环境影响评价的特点 如果说传统的环境影响评估(EIA)着重于影响评价的技术分析，SEA则强调公众参与和咨询以及决策的程序。 具体的SEA依计划、规划和政策的不同而不同，并因国家情况的不同而不同。 战略环境影响评价方法的程序和步骤：例子 计划初期对公众公布 对SEA报告范围的公众参与/意见 SEA报告对可选择方案进行比较 对SEA报告书质量的公众参与/意见 审批 监督与评估 战略环境影响评价实施的主要要求：荷兰的例子 参与性: 所有利益相关者或组织均有机会参与对SEA范围的确定和审查 透明性: 过程的一开始就在报纸上公布 分析和比较不同的可选择方案 最终决策要有根据 独立性: 在确定环评范围和审查过程中的独立质量控制 强制监督和评估 案例介绍 香港全港区域长期发展战略的审查(1996) 荷兰西部地区城市群空间规划 案例一：香港全港区域发展战略的审查（1996） 该工作旨在审查和更新香港全港长期发展战略 （1997至2011年），以保持香港在地区经济中的领导地位 假设了两种发展前景（低和高发展） 确定和评估了22种发展措施（分初始的、混合的和首选的） (本案例资料来源：香港环境署) 案例一：香港（2）两种发展前景（到2011年） 基准年 前景A（低） 前景B（高） 人口 （万人） 651 752 810 就业 （万人） 317 365 398 新增城市用地 （公顷） 890 1490 新增港口用地 （公顷） 1560 1560 案例一：香港（3） 两种发展前景下所考虑的主要发展内容: 港岛、九龙和新界的新居民住宅区的开发 新的过境道路、铁路和关口 新的铁路货物运输集散中心 高科技走廊的开发 水运货物集散设施和港口的发展 案例一：香港（4） 提出了一套指导原则和评估标准 针对水质、空气、固体废弃物、噪音和生态管理的要求，提出了规划指导条例 应用这些原则、标准和条例，反复评估，剔除许多不理想的方案，提