上海安全生产事故灾难应急预案-上海静安.docVIP

静安区生产安全事故灾难专项应急预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 总体评估 3 组织体系 3.1领导机构 3.2应急联动机构 3.3工作机构 3.4安全生产专家组 4 预警预防机制 4.1信息监测与监控 4.2预警与发布 5 应急处置 5.1信息报告与通报 5.2先期处置 5.3应急响应 5.4应急结束 6 后期处置 6.1善后处置 6.2保险理赔 6.3事故调查与总结 7 应急保障 7.1信息保障 7.2队伍保障 7.3交通保障 7.4物资保障 7.5 经费保障 7.6 技术储备与保障 8 监督管理 8.1宣传教育 8.2培训 8.3演练 8.4检查监督与奖惩 8.5预案管理  1 总则 1.1编制目的 为有效预防、及时处置本区的生产安全事故灾难，规范生产安全事故应急管理和响应程序，迅速、有序地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续稳定发展和城区安全运行，编制本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》和《静安区突发事件总体应急预案》等。 1.3适用范围 本预案适用于本区发生生产安全事故灾难的应急处置。 1.4工作原则 （1）以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡。 （2）统一领导、分级负责。在区委、区政府的统一领导下，区有关部门和街道镇按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急处置。 （3）条块结合、以块为主。按照属地管理原则，本区生产安全事故应急管理实行区、街镇两级行政首长负责制；以街镇为主,区有关部门密切配合。 （4）资源整合、协同应对。整合全区各方面应急资源和力量，各有关部门和单位按照各自职责，分工负责、紧密配合，迅速有序地开展应急处置。 2 总体评估 “新静安”成立以来，全区紧紧围绕城市运行安全和生产安全的核心要求，深入推进落实各级安全生产责任制，各类人身伤亡事故控制平稳有序。同时，参考“原闸北”和“原静安”2010年至2015年间，两区道路交通、工矿商贸、火灾等三类安全生产事故均控制在市政府下达的考核指标以内，安全生产形势总体受控并持续稳定。 生产安全事故灾难具有危害影响面广、社会关注度高等特点。城市运行和企业生产经营过程中任何微小的疏漏或闪失，都有可能酿成严重后果并由此引发社会公共事件。“新静安”作为上海这座国际大都市的中心城区，旧区改造任务艰巨，企业发展不平衡，在今后较长的一段时期内，城市运行安全和生产安全仍将面临较为严峻的考验。 3 组织体系 3.1领导机构 《静安区突发事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。 本区成立区安全生产应急救援指挥部（以下简称区指挥部），负责全区生产安全事故专业领域的应急救援指挥工作。区指挥部指挥长由分管副区长担任，常务副指挥长由区应急办主任担任，副指挥长由区安全监管局局长和区公安分局副局长担任，指挥部成员由有关单位和部门相关负责人组成。区指挥部办公室设在区安全监管局。 区指挥部主要职责： （1）负责研究部署、指挥协调全区安全生产应急管理和应急救援工作； （2）研究制定全区安全生产应急管理工作的重大政策措施； （3）定期分析全区安全生产应急管理工作形势，研究解决安全生产应急管理和应急救援工作的重大问题； （4）完成区政府、区应急委交办的其他安全生产应急管理工作； （5）完成市安全生产应急救援指挥部（以下简称市指挥部）下达的专项工作。 3.2 应急联动机构 区应急联动中心作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等职责。 3.3 工作机构 3.3.1区指挥部组成单位及职责 在区委、区政府领导下，区指挥部组成单位包括区应急办、区安全监管局、区公安分局、区发改委、区建管委、区国资委、区商务委、区教育局、区房管局、区民政局、区财政局、区卫计委、区环保局、区市场监管局、区旅游局、区民防办、区消防支队等。 各单位在各自职责范围内开展应急联动处置工作。 3.3.2现场指挥部 根据生产安全事故灾难的影响范围、发展态势和应急处置需要，可以开设现场指挥部具体负责现场应急处置。一般情况下现场指挥部由事发地街镇负责组织开设，情况特殊时由区指挥部办公室或有关主