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第五章　经济法的渊源与效力 第一节 经济法的渊源 一、经济法渊源的研究价值 法的渊源，简称法源，主要揭示法律规范渊源于何处，可分为形式渊源和实质渊源两类。 1、研究经济法的渊源，有助于更全面地理解经济法的体系； 2、研究经济法的渊源，有利于政府部门更好地进行宏观调控和市场规制，也有助于法院更好地审理经济法案件； 3、研究经济法的渊源，不仅有助于推进经济法的法制建设，还有助于促进经济法的法学研究。 第一节 经济法的渊源 二、经济法的主要渊源 1、宪法 《宪法》第15条，“国家加强经济立法，完善宏观调控”。 2、法律 《立法法》第8条，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”，只能制定法律。 第一节 经济法的渊源 3、行政法规 （1）国务院根据《行政法规制定程序条例》制定的“条例”、“规定”、“办法”； （2）国务院根据全国人大及其常务委员会的授权制定的“暂行条例”； （3）国务院对相关法律的进一步具体化而制定的“实施条例”。 第一节 经济法的渊源 4、部门规章 （1）国务院所属的各部、委、行、署以及具有行政管理职能的直属机构，是部门规章的制定主体，其中有多个部门是有权进行宏观调控和市场规制的重要主体，可以统称为调制部门； （2）经济法领域的大量部门规章，主要来自那些负有宏观调控和市场规制方面的职能的部门，其规章在调制方面的作用更大。 第一节 经济法的渊源 5、地方性法规 （1）我国各地区发展不平衡，在宏观调控和市场规制的某些方面，也不可能“一刀切”，因而在法律、法规中往往会给地方留出立法空间； （2）从全国范围来看，特别是从建立统一的市场、统一的法制的角度来说，不宜盲目地扩大地方性法规的数量。 第一节 经济法的渊源 三、经济法的辅助渊源 1、共识度较高的辅助渊源 经济法的渊源，除了上述的五类主要渊源以外，还包括地方政府规章、自治条例和单行条例等制定法，以及判例法等法律形式。 第一节 经济法的渊源 2、新兴的辅助渊源 （1）这些新兴的辅助渊源是同时适用于港澳台地区和内地的一些新的法律形式； （2）内地与特别行政区之间的相关制度“安排”，作为新兴的经济法的辅助渊源，在形式上貌似国际协定，但又不是两个主权国家签订的，而恰恰是在一个主权国家内部的不同地区之间实施的，实际是不同管辖权协调的结果。 第一节 经济法的渊源 3、尚存争议的辅助渊源 （1）国际条约 ——经济法与国际经济法 ——有许多条约都直接或间接地涉及经济法问题，甚至有些国家强调条约优先的情况下，国际条约的义务是必须直接履行而无须转化的，因而国际条约自然会被看成是经济法的渊源。 第一节 经济法的渊源 （2）经济政策 法律化的政策可以成为经济法的渊源。 （3）法律解释 第一节 经济法的渊源 四、有关渊源的几个问题 1、经济法的相关体系问题 各类经济法的渊源，构成了经济法的形式上的体系，即规范性文件体系，或者说是广义上的经济法的立法体系，而在这些形式渊源中，可能蕴含着多种性质不同的法律规范。 第一节 经济法的渊源 2、经济法的立法问题 （1）在我国的宪法和法律中，有关经济法的规范在数量上还不够，使得我国的经济法规范主要集中在行政法规和部门规章的层次，因而需要较高层次的立法； （2）在经济法领域，由于宏观调控和市场规制等诸多复杂的问题，有些方面往往一开始不适于直接进行高层系的立法。 第一节 经济法的渊源 3、国内法与国际法的关系 （1）在国际经济法领域，许多问题就是国内经济法的国际拓展； （2）很多重要的国际公约、条约等，都与经济法的立法和实施直接或间接相关。 第二节 经济法的效力 一、经济法的时间效力 经济法的时间效力体现为各类经济法规范从其制定到变更或废止的期限内是有效力的。 1、经济法上的时间制度 2、时间对效力的影响 3、时间效力上的差异性 在经济法领域里，在有些情况下，法律的公布和实施时间是同一的。 第二节 经济法的效力 二、经济法的空间效力 1、域外适用的空间效力问题 在税法、反垄断法、金融法、反倾销与反补贴法等领域，都可能存在“域外适用”问题。 第二节 经济法的效力 2、管辖权冲突与区际冲突问题 （1）由于各个国家体制有别，调制权的分配也各具特色，并可能在相关的不同国家机关之间，或者不同级次的国家机关之间进行分解与配置，因而可能形成不同的管辖权冲突； （2）在我国，存在着各种类型的特殊区域，尤其是特别行政区、经济特区的存在，可能使经济法的适用也会受到影响。 第二节 经济法的效力 3、空间效力减损问题 （1）经济法是在一定的空间范围内实施的，因此，空间因素就像时间因素一样，也是对相关主体权利义务或职责权限的界定，同样也会对法律效力产生重要影响，有时还是导致法律效力减损的重要因素； （2）随着空间范围的