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迈向终身学习大国——中国终身学习政策的进展 中国国家教育发展研究中心 韩 民 终身学习政策国际研讨会 2009年3月13日，东京 主要内容 1.近年促进终身学习的主要政策 2.终身学习的发展状况 3.终身学习面临的挑战与政策课题 4.今后的展望 1.近年促进终身学习的主要政策 终身学习的背景（一） ——终身学习需求的增大 三项世界“第一”——总人口最多（13亿多）；劳动力人口最多（7.7亿多）；学校人口最多（2.58亿） 人口的变化：城市化——城市人口每年增长1个百分点以上；2亿左右的农民工转向二、三产业 终身学习的背景（二） 经济产业结构的调整和变化 经济的持续快速增长 市场经济转型、劳动力流动性增大 产业结构的调整 经济增长方式的转变 国际竞争力的提升 促进就业(就业压力增大) 终身学习的背景（三） 个人学习需求的增大与多样化 就业竞争加剧——知识更新和职业技能提升的需求增大 收入增加与文化、生活、闲暇教育需求增大——社区教育需求的多样化 社会老龄化——老年教育需求增大（约1.5亿老龄人口） 2020年国家发展的战略目标 全面实现小康社会、建设和谐社会 建设人力资源强国和创新型国家，将人口负担转变为人力资源 构建全民学习、终身学习的学习型社会，使全体人民“学有所教” 全面建设小康社会的主要目标 增强发展协调性，实现经济又好又快发展。人均国内生产总值比2000年翻两番。 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。 加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 加快发展社会事业，全面改善人民生活。 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 全面建设小康社会的主要指标 工业化基本实现 综合国力显著增强 国内市场总体规模位居世界前列 人民富裕程度普遍提高 生活质量明显改善 生态环境良好 人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求 各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结 对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献 建设学习型社会的目标 中国共产党十六大报告提出：到2020年全面建设小康社会。作为其主要目标之一：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 中国共产党十六大报告提出：使全体人民学有所教。现代国民教育体系更加完善，终身学习体系基本形成。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。 教育优先发展 “十一五”规划纲要提出：实施科教兴国战略和人才强国战略，建设创新型国家和人力资本强国 。 优先发展教育：全面实施素质教育，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，加快教育结构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。 建设和谐社会的九大目标(1) 目标一：完善民主法制，尊重和保障人民权益； 目标二：扭转城乡、区域差距，家庭财产普遍增加； 目标三：社会就业比较充分，完善社会保障体系； 目标四：完善基本公共服务体系，提高政府管理和服务水平； 目标五：提高全民族思想道德、科学文化和健康素质，形成良好道德风尚、和谐人际关系。 建设和谐社会的九大目标(2) 目标六：全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成； 目标七：社会管理体系更加完善，社会秩序良好稳定； 目标八：资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。 目标九：实现全面建设更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 建设和谐社会七大任务 发展社会事业 促进社会公平正义 建设和谐文化 完善社会管理 增强社会创造活力 走共同富裕道路 推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 教育发展战略 实施科教兴国战略 优先发展教育 促进教育公平 以人为本 完善学校教育体系、建设终身学习体系 2.终身学习的发展状况 学校教育的普及各级教育入学率的变化（2002-07） 促进终身学习的主要政策 普及学校教育——义务教育、职业教育、高等教育的迅速发展，鼓励学校向社会开放教育资源 重视成人扫盲教育 以远程教育和业余教育为主发展成人学校教育 大力开展职业培训 积极推进社区教育的发展 支持鼓励社会教育和培训 成 人 扫 盲 教 育 2000年中国第五次全国人口普查数据表明，15岁及以上文盲人口占总人口的比例已由1990年的15.9%下降到2000年的6.7%；成人文盲率已由1990年的22.2%下降到2000年的9.1%；青壮年文盲人口由1990年的6171万人减少到2000年的2200万人，青壮年文盲率由10.4%下降到4.8%。如期实现了到2000年“基本扫除青壮年文盲”的战略目标。 少数民族聚居地区的成人文盲率下降幅度大于全国平均幅度。 成人文盲率的变化 (%) 中国民族地区