【法学课件】行政诉讼.ppt

三、行政诉讼与刑事、民事诉讼的关系 区别 冲突：当两种诉讼因同一事件或者同一当事人而同时或者先后被启动时，主要面临孰先孰后的问题。（案例） 一般国际通行的处理原则：如果某种诉讼应以另一种诉讼的结果为依据，就应该中止该诉讼，等待另一种裁判结果，并以此为据恢复诉讼进行裁决。 选择复议原则 不因诉讼而停止执行原则 不适用调解原则 司法变更权有限原则 内部行政行为可诉性 行政机关与行政机关工作人员的关系是公法上的合同关系 有权利必有救济 内部监督救济并不能排斥司法机关的监督和救济 内外部行为有时候不易区分 内部行为并非高度人性化和政策性 抽象行政行为的可诉性 抽象行政行为本身性质的需要 改变抽象行政行为违法现状的需要 依法行政原则的需要 司法机关性质决定了对行政机关的监督应当是全面的监督 可诉的抽象行政行为的范围：规章及规章以下的规范性文件 起诉的条件 处理的结果：不产生溯及力幻灯片 19 案例之刑事司法行为： 刘某于2004年9月、2005年1月，分别收购一辆报废洒水车和一辆报废东风卡车，卖车人出具了当地社区居委会的证明。两台车先后被他人买走，买主另购一些零件拼装使用。2005年3月12日，县公安局以刘某收购了盗窃车辆为由，暂扣其卖车款33600元。刘某多次找到县公安局索要正式收据，有关办案人员提醒刘某，再纠缠不休就要追究其刑事责任。后因刘某不断上访，2006年6月3日，县公安局将一份“XX省当场收缴罚没款收据”交给刘某，没收金额为33600元，备注栏注明2005年3月12日的暂扣款转为罚没款，收据日期为2005年7月28日，没收依据是《中华人民共和国刑法》第六十四条。 （一）两者的适用程序和法律依据不同。 （二）两者的对象和目的不同。 （三）两者的性质和法律后果不同。 案例二： 在当年的海南房地产开发热潮中，任书良也在海南注册成立了一家开发公司，申报了500亩土地成片开发项目，并得到有关部门的批准、1993年4月，琼山县国土局同任书良签订土地使用权出让合同，约定出让300亩土地给任书良。 紧接着，任书良又与海南一家工商公司签订这块土地的使用权转让协议，约定将这300亩土地转让给该公司，没办完的手续由该公司继续办理。之后双方对协议进行了实际履行，工商公司付给任书良500万元，付给国土局480万元。 两年半后，工商公司到大连市中级人民法院提起民事诉讼，要求索回500万，法院予以受理。但后来工商公司又以诈骗为由向公安机关保案，办案单位琼山市公安局明知此案正有法院审理的情况下，于1997年9月10日将任书良强行从大连带到海南予以刑事拘留，并扣押其美元、身份证、信用卡等物品。 40天后，琼山市公安局称证据不足，发给任释放通知书，但同日又将其转移到一家招待所内“监视居住”。 1998年，琼山市公安局对任书良实行逮捕。后他的家属交了所谓的赃款435万元，琼山市公安局便以他患有高血压、心律不齐等疾病及业务需要为由对其取保候审至今。 问题：何为重复处理行为？ 行政机关所做出的没有改变原有行政法律关系，没有对当事人的权利义务发生新的影响的行为。 其实就是：当事人对处理历史遗留问题的行政行为，对已过诉讼期间的行政行为或行政机关具有终级裁判权的行为不服，向行政机关提出申诉，行政机关经过审查，维持原有的行为，驳回当事人的申诉。 德国的行政法院认为，行政机关原则上有权对已过期限的行政行为再次处理，依据新的观点做出新的裁决，由此撤销旧的行政行为，代之以新，而新的行政行为又具有可撤销性。  返回 问题：何为不产生具体影响 以下行为也是未对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际影响的行为： （１）尚未成熟的行为。主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。 （２）程序性的准备行为。 返回。 何为重大复杂： 被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件 社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件 重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件 其他重大、复杂案件 三、行政诉讼地域管辖 四、裁定管辖 裁定管辖和法定管辖的区别 移送管辖、指定管辖、管辖权的