吉林统筹推进城镇化十二五规划提纲.docVIP

附件 吉林省煤炭工业发展“十三五”规划 吉林省安全生产监督管理局 二○一七年八月 目 录 一、发展基础及背景 1 （一）主要成就 1 （二）突出问题 3 （三）面临的形势 4 二、煤炭需求预测及供需平衡 5 （一）需求预测 5 （二）供需平衡 7 三、指导思想与发展目标 10 （一）指导思想 10 （二）发展目标 11 四、主要任务 14 （一）加强煤田地质勘探工作，增加煤炭资源储备 14 15 （三）推进产业升级 16 （四）提高安全生产状况和技术水平 16 （五）煤炭企业转型发展 17 （六）吉煤集团非煤产业工程 18 （七）充分利用现有煤炭资源进行深加工，提高企业经济效益 21 （八）充分利用现有煤炭洗选设施，提高原煤入选率 22 五、节能和环境影响评价 22 （一）节能评价 22 （二） 环境影响评价 23 六、保障措施与政策建议 25 （一）保障措施 25 （二）政策建议 26 一、发展基础及背景 （一）主要成就 1. 资源勘查 “十二五”期间，全省共利用煤炭地质勘查资金16154万元，共提交可供建井煤炭资源储量4.2亿吨。 22010年末全省共有各类煤矿233处，核定生产能力万吨/年。经过整顿关闭和资源整合，到“十二五”期末，保留各类煤矿15处，设计（核定）生产能力万吨/年。 3“十二五”期间全省开工建设处矿井，总建设规模万吨/年。其中竣工1，设计能力7万吨/年；万吨/年4. 推进大型煤炭集团建设，优化产业组织结构 “十二五”期间，全省煤矿企业兼并重组工作稳步推进，到目前为止，全省15处矿井合并为46户企业，扩大了企业生产规模，产业集中度明显提升 5. 洁净煤产业稳步发展，煤炭深加工稳步推进 “十二五”期末，全省有选煤厂37处，总入选能力3726万吨/年，比“十一五”期末增加选煤厂6处，新增入选能力1358万吨/年。 6扎实推进中小煤矿采掘运输机械化改造工作，大力实施采煤方法和巷道支护改革，使全省中小煤矿采掘机械化程度进一步提高。“十二五”期末全省生产矿井采煤机械化程度达到96.7%。 7“十二五”期间，全省安全生产形势仍不，2013年发生了“3.29”重大瓦斯事故。此后，全省加大了对煤矿安全生产的整顿和监督检查，安全形势有所好转，2014年和2015年百万吨死亡率控制在1.0以下，事故起数和死亡人数明显下降，成果显著。 “十二五”期间安全生产情况详见表。 表 安全生产情况表 年 度 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 事故起数（次） 15 23 15 16 死亡人数（人） 38 59 83 26 百万吨死亡率 0.88 1.36 3.56 0.97 大型矿井百万吨死亡率 0.12 0.19 3.14 0.55 0.89 小型矿井百万吨死亡率 3.23 7.03 6.18 4.25 2.47 “十二五”期间，瓦斯累计利用量4250万立方米是“十一五”瓦斯利用量的3倍以上。 “十二五”期间关闭小煤矿78处，减少电机容量15万千瓦，减少瓦斯排放350万立方米/年；生产矿井更新、淘汰老旧杂设备2750台，电机功率42540千瓦。水采矿井和选煤厂用水全部实现闭路循环，矿井排水达标率100%，年利用量659万立方米，利用率30.8%。 “十二五”期间，延边州煤矿棚户区户。白山市沉陷区 （二）突出问题 1. 煤炭产业结构还需要进一步调整 我省煤炭产业集中度依然不高，到“十二五”期末，全省煤矿总数15处，设计（核定）生产能力4万吨/年，平均单个矿井产能仅为3万吨/年左右，其中10处是15万吨/年及以下的小煤矿，占总数的三分之二，需继续实施结构调整，进一步加大淘汰落后产能力度。 吉林省资源接续问题突出。 由于矿井单井面积较小，煤层赋存及地质构造复杂，煤矿的大型开采设备始终难以装备仅有少数矿井实现了综采综掘。而采用综采的矿井也。 由于煤炭资源赋存地质条件差，自然灾害威胁较大，生产成本相对较高。同时随着矿井开采深度的不断延深，通风、瓦斯抽采、排水、提升等系统更加复杂，致使煤矿生产成本呈现较快增长，负担日益加重 5. 矿区生态环境治理欠账较多 全省多数矿区都是开采50年以上的老矿区，有的已有百年历史这些矿区地表破坏严重，生态环境治理工作量大，而且许多是历史欠账，现有企业难以承担。 （1）转型发展缺乏相应的制度、思想和管理保障。 （2）转型发展面临着人员安置的困境。 （3）转型发展面临巨大的管理挑战和人才缺口。 （4）转型发展缺乏资金保障。“十三五”期间，我国经济进入结构性调整期，能源需求增速放缓，清洁能源快速发展，煤炭需求趋缓，生产和利用环境约束加剧，煤炭行业发展空间受到压缩。同时，国际煤炭市场供需形势宽松，国内煤炭产能过剩局面已形成，进口煤对国内市场冲击