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1 、影响政策有效执行的诸因素2 、政策工具的特性与分类 杨明伟 一、影响政策有效执行的诸因素 三个方面： 政策问题的特性 政策本身的因素 政策以外的因素 1 、政策问题的特性： 政策问题的类型和性质； 政策对象行为的多样性； 目标团体人数； 目标团体行为调适量。 2 、政策本身的因素： 政策的正确性：内容的正确性，政策制定具有科学的理 论基础； 政策的具体明确性：政策方案和目标、政策措施和行动 步骤明确； 政策资源的充足性：经费、人力、信息、权威。 3 、政策以外的因素： 目标团体：态度是顺从还是不顺从，这与成本利益和行 为调适量有关； 执行人员的素质和工作态度：执行者对政策的认同、理 解、负责态度；执行者的价值观；执行者的政策水平和 管理水平； 执行机构组织间的沟通与协调： 政策环境： 一、政策工具 政策工具（又称政府工具）是政府治理的手 段和途径，是政策目标与结果之间的桥梁。在执 行政策时，选用何种政策工具以及用哪一种标准 来评价该政策工具的效果，对于政府能否达成既 定的政策目标具有决定性影响。 工具的政治属性、沿袭结构功能传统通过对工具的研究来 确定公共政策的功能。 1. 工具主义：寻找普适性的工具。 2. 过程主义：视具体情况寻找恰当工具，在解决问题的过程中发展工具。 3. 权变主义：强调工具与解决问题的特定要求之间的适应性。 4. 建构主义：工具的主观意义，工具是不断地被建构的过程。 三、政策工具的特性与分类 1、政策工具的特性 实现政策目标或结果的手段 工具的多样性和动态性特征 2、政策工具的分类 市场化工具 工商管理技术 社会化手段 四、政策工具的选择 1. 政策目标：政策目标为政策工具规定了方向，为判断政策工具的有效性提供了评判标准。 2. 工具的特性 3. 工具应用的背景 执行组织 目标团体 其他工具 政策领域的其他因素 4. 以前的工具选择：路径依赖、既有经验 5. 意识形态 谢谢 * * 二、政策工具的研究途径