黄河水电公司关于贯彻落实建立健全惩治和预防.docVIP

附件1 黄河水电公司关于贯彻落实《建立健全惩治和预防 腐败体系2008-2012年工作规划》的实施方案 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划》和集团公司《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》，深入推进公司反腐倡廉建设，结合公司实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，以加强教育、健全制度、强化监督为基础，以落实党风廉政建设责任制为龙头，紧密结合企业实际，全面加强反腐倡廉建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现公司“三步走”的发展战略，促进公司又好又快发展提供坚强有力的政治保证。 （二）基本原则 1、坚持融入中心，服务大局。紧紧围绕公司改革发展稳定的中心任务，把反腐倡廉建设贯穿于公司的各项工作中，充分发挥惩防体系建设的服务和促进作用，为公司又好又快发展提供保证。 2、坚持整体推进，惩防并举。紧密结合工作实际，整合监督资源，坚持教育、制度、监督、改革和惩处整体推进，把治标与治本、惩治与预防、查处与保护贯穿于反腐倡廉全过程。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，增强惩防体系建设的整体性、协调性、系统性和实效性。推动形成反腐倡廉建设的综合效果。 3、坚持突出重点、注重实效。紧紧抓住公司系统容易发生不廉洁行为和腐败现象的重要领域、重点岗位和关键环节，以领导干部为重点，尤其是领导班子主要负责人为重点，把反腐倡廉的要求寓于企业决策和生产经营管理的全过程，把惩防体系建设与健全内控机制，完善风险管理体系有机融合起来。 4、坚持改革创新、与时俱进。认真研究公司系统反腐倡廉建设面临的新情况新问题，探索和把握反腐倡廉建设的特点和规律，巩固已有成果，破解工作难题，创新工作思路，完善工作机制，提高工作水平，增强工作实效，全面落实各项工作任务。 （三）工作目标 经过五年的扎实工作，建立公司惩防体系基本框架，廉洁从业教育长效机制初步建立，各级领导干部反腐倡廉责任意识进一步增强；企业经营管理制度和反腐倡廉制度体系更加健全；权力运行监督制约机制进一步完善规范，惩治和预防腐败能力进一步增强，党风建设和反腐倡廉工作再上新台阶。 二、工作内容 （一）切实加强反腐倡廉教育，增强领导人员廉洁从业意识 1、突出教育重点。党风廉政教育要坚持以领导干部以及重要领域、重点岗位和关键环节为重点。公司党组在抓好公司系统党风廉政教育外，着力抓好各级领导干部的反腐倡廉教育。（1）各级领导人员每年应保障必要的时间用于参加和接受反腐倡廉教育，并撰写学习心得。（2）各单位应把反腐倡廉教育纳入领导班子中心组学习的重要内容，主要负责人每年讲党课或作反腐倡廉专题报告不少于一次。（3）坚持反腐倡廉谈话制度，并贯穿于企业领导人员的培养、选拔、管理、使用等各个环节，形成自律与他律相结合的廉洁从业教育长效机制。 2、丰富教育内容。（1）开展政治思想教育。加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育，深入学习实践科学发展观，增强理想信念，筑牢思想道德防线。（2）加强党风党纪教育。以党的优良传统、社会主义荣辱观和八个方面良好风气教育为重点，教育和引导各级领导人员自觉接受党组织、党员和群众监督，讲党性，重品行，作表率，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，牢记“两个务必”，自觉纠正奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。（3）深化廉洁从业教育。把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等廉洁从业内容纳入领导人员岗位培训课程，学习贯彻廉洁自律各项规定，促进企业领导人员廉洁从业。（4）开展岗位廉政教育。对重要领域、重点岗位和关键环节工作人员，要加强经常性教育，及时进行廉政教育和提醒。 3、完善教育形式。（1）充分运用网络技术开展典型示范教育、案例警示教育和主题教育，通过播放反腐倡廉教育片，做到以案为鉴、警钟长鸣。（2）坚持一般教育与特色教育、日常教育与主题教育、培训教育与自我教育相结合，组织开展反腐倡廉宣传教育月活动、先进模范事迹报告、典型案例警示教育和廉洁谈话等，提高教育的针对性和实效性。（3）充分利用企业网站、报刊、宣传栏等教育平台开展反腐倡廉宣传教育，拓宽教育渠道。（4）倡导复合式教育。采取个人自学、专题辅导、集中培训、上党课和实地参观等多种形式，既重视集中式教育，又注重自我教育，不断探索形式多样的教育途径。 4、推进廉洁文化建设。（1）结合提炼企业核心价值观和经营管理理念，加强对员工的教育和培训，推进职业道德建设和诚信管理，培育具有