第九章 公路工程监理组织协调与业务管理.ppt

第九章 公路工程监理组织协调与业务管理 第一节 组织协调的内容与方法 一、工程监理工作中的组织协调 工程监理工作中的组织协调是指在监理过程中，监理工程师对相关单位的协作关系进行协调，使相互之间加强合作，减少矛盾，避免纠纷，共同完成项目目标。 所谓相关单位主要包括建设单位、设计单位、施工单位、供应单位；此外，还有政府部门、金融部门、有关管理部门等。 协调的目的是力求得到方方面面的支持与协作，并促使各方协同一致。 在现场存在众多方面交叉施工时，监理工程师必须要求各方协调作业以实现预定目标。 第一节 组织协调的内容与方法 协调具有以下3个方面的作用： 1.纠偏和预控错位。施工中经常出现作业行为偏离合同和规范的标准.监理协调的重要作用之一就是及时纠偏，或采用预控措施事前调整错位。 2.控制进度的关键是协调。在建设施工中，有许多单位工程是由不同专业的工程组成的。比如在煤矿矿井建设工程分为矿建、土建和机电安装三大类工程，通常又都是分别由专业化施工处、队进行施工，这必然就存在着三类工程的相互衔接和队伍间相互协作的问题，而进度控制的关键是搞好协调。 3.协调是平衡的手段。 第一节 组织协调的内容与方法 二、组织协调的内容 严格的讲，监理工程师协调的范围和内容，已在建设单位的监理委托书和双方协议中明确。 工程项目监理的三大控制目标是质量、进度和费用。在实施监理的全过程中，监理工程师的首要任务就是会同设计、施工等有关单位千方百计地采取各种有效措施，提高质量，降低造价，缩短工期。 实现三大控制目标，需要创造内外的条件和环境，这些条件是多方面的，比如，在工程建设中，地质部门的配合协作，设计部门图样按时无误的提供，资金按期到位，设备、材料及时保质保量的供应，供电、供水单位的不间断供应，有关单位的密切配合，兄弟单位对建设项目的支持和帮助，无一不是完成三大目标控制的条件。但条件是需要人们通过工作去创造的，作为施工现场的监理工程师，有责任会同建设单位创造这些条件，创造条件正是协调管理的主要任务，而项目监理的协调任务决定了协调的范围和内容。 总之，凡属于为项目三大控制创造条件的有关事项，均属于协调的范围。 第一节 组织协调的内容与方法 从系统方法的角度看，协调又可分为系统内部的协调和系统外部的协调。 从监理组织与外部联系程度看，项目外层协调管理可分为近外层协调和远外层协调两个层次。 通常两个层次的主要区别是，近外层关联单位一般与建设单位有合同关系，例如设计单位、施工单位、原材料供应单位、供电单位等。第二个层次即远外层关联单位一般与建设单位没有直接合同关系，例如地方政府的各有关部门、金融机构、分包单位、设备制造厂商等。 第一节 组织协调的内容与方法 1.组织协调与目标规划、目标控制 组织协调与目标控制是密不可分的，协调的目的就是为了实现项目目标。 在监理过程中，当设计概算超过投资估算时，监理工程师要与设计单位进行协调，使设计与投资限额之间达成妥协，既要满足业主对项目的功能和使用要求，又要力求使费用不超过限定的投资额度， 当施工进度影响到项目使用时间时，监理工程师就要与施工单位进行协调，或改变投入，或修改计划，或调整目标，直到制定出一个较理想的解决问题的方案为止；当发现承包单位的管理人员不称职，对工程质量造成影响时，监理工程师要与承包单位进行协调，以便更换人员，确保工程质量。 通过对项目进度、工期、质量的协调，可以减少不同单位和部门之间的相互干扰。 第一节 组织协调的内容与方法 协调工作的最大难点，对外是参与建设的各个协作方的产品质量问题，这一难点的解决原则是“质量第一”，即宁让进度稍拖，也绝不放松质量标准，特别是一些关键部位、关键产品的质量。因此，决不可为保进度目标，而以“不影响使用视为合格”的借口放松质量控制。 对内协调的难点同样是质量和进度的矛盾，但由于对内协调的质量和进度，监理工程师在一定范围内，经建设单位授权，对平衡协调有一定的主动权，对质量问题通常采用弥补、加固、局部返工等协调意见。特别是采用各种质量预控制后，使质量问题能够事先得到控制，及时地旁站监理能够把问题解决在萌芽状态，严格按程序控制，使之仅能是局部返工，从而使其对进度影响降到最低限度，这是与对外协调最大的区别。 第一节 组织协调的内容与方法 监理工程师进行组织协调的特殊作用是由其在项目管理中的地位决定的，他与业主有委托与被委托的关系，也就是为业主服务的关系；它与承包方有监理与被监理的关系，依据是业主的授权合同。因此，组织协调的重点是业主、施工和设计三方的关系。施工阶段协调的主要内容有： 依据进度计划协调施工单位与业主和设计单位之间的关系，从而保证施工按计划进行，解决矛盾，实现进度控制目标。 依据施工验收规范和质量检验、评定标准，协调三方在质量控制中的关系，