第四讲《安全生产法律法规及执法知识》.ppt

第四讲 安全生产法律法规 胶南市职工技术培训学校 1、安全生产法 2002年6月29日经第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过颁布，2002年11月1日正式实施。 《安全生产法》介绍 （一）确立的制度： 一是安全生产责任制度。 二是员工的权利和义务制度。。 三是安全生产设施“三同时”制度。 四是安全教育培训制度。 五是事故应急救援制度。 六是监督管理制度。 七是损害赔偿制度。 八是建立了对生产经营单位主要负责人的处罚制度。 （二）主要内容： 1、安全生产的方针：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。 2、监督管理体制。 3、政府应履行的义务和承担的法律责任 4、负有安全生产监督管理职责的部门应履行的义务、权利和承担的法律责任。 5、生产经营单位主要负责人应履行职责和承担的法律责任。 6、生产经营单位的保障措施和承担的法律责任。 7、从业人员的权利义务。 8、工会组织的权利义务。 9、中介机构权利义务和承担的法律责任 10、新闻单位的权利义务 （三）重点内容介绍 1、政府的职责及承担的法律责任。 （1）职责：一是加强对安全生产工作的领导。二是加强安全生产宣传。三是组织安全检查和处理事故隐患。四是组织制定应急救援预案和建立应急救援体系。五是实行奖励制度。六是组织事故抢救。 （2）承担的法律责任。一是行政责任追究；二是对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的承担法律责任。 2、负有安全生产监督管理职责的部门应履行的职责、享有的权利和和承担法律责任。 （1）履行的职责：一是实施监督管理。二是制定国家标准或行业标准。三是加强安全生产宣传。四是对涉及安全生产的事故的审批或者验收职责。五是建立举报和奖励制度。六是事故的报告和抢救。七是事故的统计分析。八是行政处罚。 （2）监督检查的权利。 （3）承担的法律责任：一是审批和验收的法律责任。 二是违法收费和指定购买设备、器材、产品的法律责任。三是事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的责任。 3、生产经营单位主要负责人应履行的职责： （1）主要负责人的含义； （2）一般规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（第五条） （3）具体规定：一是建立、健全本单位安全生产责任制；二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三是保证本单位安全生产投入的有效实施；四是督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；五是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；六是及时、如实报告生产安全事故。（第十七条） （4）资金投入方面的规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。； （5）事故抢救和报告方面的规定。 4、生产经营单位的保障措施及承担的法律责任 （1）基本规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产；必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 （2）人的因素规定：机构和人员设置、教育培训、告知。 （3）物的因素的规定：“三同时”、警示标志、安全设备、劳动防护用品、危险物品的生产储存。 （4）发包与出租行为的规定。 （5）同一作业区域内两个以上单位的规定。 （6）安全距离方面的规定。 （7）生死合同及工伤保险方面的规定； （8）安全生产条件 5、从业人员的权利义务： （1）权利：知情权和建议权 ；批评、检举、控告权和拒绝权；紧急避险权；求赔偿权。 （2）义务：遵章守纪的义务；接受培训教育的义务； 报告事故隐患和或者不安全因素的义务 （3）承担的法律责任：生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 2、矿山安全法及配套法规 1992年11月7日第七届全国人大常委第二十八次会议审议通过《中华人民共和国矿山安全法》 。 本法自1993年5月1日起施行 。 另其它相关配套法规。 3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关于《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。 主要内容： 4、危险化学品安全管理条例 于2002年1月9日以国务院344号令的形式发布实施，共七章七十四条。 《条例》要点： 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮政部门