第十章 法律.ppt

b、不告不理原则 不告不理的原则的基本含义是司法机关非经当事人的请求，不得自行审判案件，要求法院的法官非经过合法的起诉程序，即使明知有违法的案件，亦不能自动审理。具体而言，要求在民事案件中必须经原告的请求，或被告的反诉；而在刑事案件中必须经过检察院的检察官提起公诉，或被害人的自诉，法官才开始审理案件，否则无适用法律而为裁决的必要。因此，法官的职责在于适用法律。只有在当事人合法提起诉讼后，才能加以审理，以判断事实的是非曲直。 c、一事不再理原则 一事不再理原则。是指对已经生效裁决加以处理的案件不得再行审理，对于所有已被生效法律所裁决的事项，法院不得再行审理。一事不再理原则的实施对于实现法律的效益价值，特别是实现诉讼效益，以保持程序的经济型意义重大。 d、司法责任原则 司法责任是司法机关和司法工作人员在法律适用过程中，对所实施的司法违法行为承担的法律责任。 需要明确的是，司法机关及其工作人员可以以不同的社会主体身份实施性质不同的社会行为，因此当司法机关及司法人员以某一社会主体资格实施某一违法的社会行为时，他所应承担的是与该社会行为相适应的法律责任。只有当司法机关和司法工作人员所实施的违法行为发生在适用法律、实施司法过程中时，才承担相应的司法责任。反之，不承担司法责任。 ②行政机关适用法律的原则 a、主动性原则。行政机关是法律的执行机关。行政执法的特别要求行政机关及其工作人员不论有无请求，都需要主动适用法律，即能够主动介入。比如卫生行政主管部门依法对医药产品进行执法检查，即使没有任何机关或个人的请求，行政执法部门也得对种种扰乱市场秩序、以假冒伪劣产品危害人民身体健康的行为依法进行严肃处理。这种行政机关的介入首先是行政执法机关的职责所决定的。其次，主动介入原则也是由行政机关的特有的工作性质所决定的。 司法机关的被动性原则 b、依法自由裁量原则。行政机关在适用法律时，为应付现实的社会生活，不使法律规定难以执行，在法律所允许且不与法律的基本精神相抵触的前提下，享有一定的自由裁量权。这是自由裁量原则产生的基本前提。执法虽然具有较大的自由裁量性，但并非指执法者可以不顾法律的规定而为所欲为、恣意妄为。也就是说，在具体的法律适用过程中，执法者依据法律法规的授权，在职权范围内根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择合适的行为时，其行为必须符合立法意图，同时还需要从社会公平、正义的价值观出发，充分考虑行为的原因、性质、情节和后果等客观情况。 c、效率原则。行政效率原则的基本含义是行政主体在行使其职能适用法律时，要力争以尽可能少的时间和人员、尽可能低的资源耗费，办尽可能多的事、取得尽可能大的社会、经济效益。它要求的是收益最大化和投入最小化。这一原则是行政工作的重要原则，是行政工作得以及时推进的基本保证。当然，行政执法效率的实现并不是以牺牲公平为代价的。在现代社会中，通过科学合理的行政执法程序的设定，以及行政内部机构合理权限的划分，建立既有分工又有协作的内部管理体系。同时，这一原则的有效贯彻实施还依赖于行政执法一般都不具有终局裁决的效力。在其后还有有必要的行政救济与司法救济作为最后的屏障。 Page ? * Page ? * Page ? * Page ? * 第十章 法律适用 法律制定（立法） 制定法（成文法） 法律解释 法律实施 （法律适用） 行政执法（执法） 司法 法律适用的主体的性质和适用方式的不同 仲裁 第一节 法律适用释义 一、法律实施 1.一般认为，法律的实施也叫法律的实行，是指作为特殊的社会行为规则的法律在社会生活中的具体运用和贯彻落实，是法的运作过程。 2.法律的制定是以抽象和概括的形式把社会实际要求转化并上升为国家意志的过程，而法律实施则相反，是把体现在法律文件中的思想、意志在实际中转化为人们的行动，把法律规范转化为现实关系的过程。这种转化的直接关系到法律所承载的意志和利益能否最终实现。 二、法律适用 1.法律适用是法律实施的一种方式，也是法律实现的主要途径。 2.广义的法律适用是指国家司法机关和行政机关及工作人员根据 有关法律的规定，按照一定的程序，在其职权范围内把法律运用于 具体的社会组织或公民个人的行为活动。 狭义的法律适用则仅仅指国家司法机关及其工作人员根据有关法律 的规定，按照一定的程序，在其职权范围内把法律适用于具体的社 会组织或公民个人的行为活动。本书是在广义上讨论的。 3.法律适用的特点 法律适用作为一种法律实践活动，与法律制定、法律遵守和法律监督等法律实践活动相联结，同时，法律适用具有自身的特点。主要体现在以下几个方面： ①主体的特定性 ②职权的法定性 ③程序的合法性 ④国家强制性 ⑤裁决的权威性 4.法律适用的形式 依据法律适用的主体的性质和适用方式的不同，法律适用的类别