跨海大桥危险品通行能力评估与事故应急救援关键技术研究可行性研究报告.doc

跨海大桥危险品通行能力评估与事故应急救援 关键技术研究 可 行 性 报 告 二Ｏ一Ｏ年六月 目 录 一、立项的背景和意义 1 二、国内外研究现状和发展趋势 3 三、项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点 5 四、项目预期目标 6 五、项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解 8 六、计划进度安排 13 七、现有工作基础和条件 14 八、项目经费预算 15 一、立项的背景和意义 长三角地区超大型桥梁的数量国内最多，建成通车的总长度超过30公里的大桥就有浙江省内的杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥，上海市东海大桥，江苏省苏通长江大桥等4座。此外浙江省还规划建设象山港跨海大桥和嘉绍跨江大桥。众多大桥的建成大大促进了长三角地区经济社会的发展。长三角地区是我国的经济中心，经济发达，化工产业占有重要地位。江苏、浙江均为我国化工产业大省，上海市也是重要的石油化工产业基地。以浙江省为例，全省有近1500家危险化学品生产企业，5千多家危险化学品使用单位，是全国重点化工基地。随着化工产业的迅速发展，宁波市、嘉兴市、台州市、温州市及舟山市重点建设了临港重化工区，椒江、黄岩、临海、衢州、上虞、镇海、玉环等地也已建立起精细化工、医药化工为主要产业的特色化工园区，化工产业向规模化、集约化、高效化的方向发展。目前环杭州湾地区已经成为具有国际影响的国际石化制造基地，因此打造一个高效健康的危险化学品物流保障体系至关重要。 目前我国危险品化学品主要依靠公路运输，每年通过公路运输的危险化学品约有2亿吨、3000多个品种，其中易燃易爆油品达1亿吨，液氯达400万吨，液氨达300万吨。危险品运输已占年货运总量的30%以上。长三角地区是我国的化工产业集聚区，危险化学品的运输量巨大，通过跨海大桥运输危险品可大大缩短运输路程，加快运转。杭州湾跨海大桥开通危险品运输后，环杭州湾地区危险品运输路程大大缩短，产生重大的经济效益。但由于危险品种类多样、理化性质复杂、具有潜在的高危险性，运输事故危害大，在危险化学品生产、储存、运输、使用等环节引发的事故中，运输环节事故比率超过30%，而且有逐年增加的趋势。2005年3月29日发生的京沪高速淮安段氯气泄漏事故就是典型的危害巨大的危险品运输事故。该事故最终造成29人中毒死亡，285人受伤，上万名附近居民被迫疏散转移，直接经济损失达1700余万元。跨海大桥路段特殊，一旦发生危险品运输事故往往引起严重的交通堵塞，导致桥上司乘人员伤亡、桥梁损伤等次生灾害，而且由于事故应急救援难度更大，人员伤亡和财产损失更难以估量。 跨海大桥作为道路运输系统中的特殊路段，危险品运输事故备受关注，对应急救援科技发展的需求也更迫切。由于我国跨海大桥危险品运输刚刚兴起，缺乏应对危险品运输事故的应急管理体系和有效的应急处置技术。目前针对危险品运输事故应急救援的主要问题包括以下几个方面：一是交通、消防、公安、安监、质检等专业领域应急信息管理网络自成体系，标准化程度低，信息资源无法及时有效的实现互联互通；二是应急法制、组织体制、运行机制和保障系统建设等一系列关键环节还不够规范，没有形成一整套针对跨海大桥应急管理的系统评估方法和科学的评价指标体系；三是针对化学品事故应急救援的公共安全科技研究需要进一步加强，着力解决突发情况下的资源优化配置、监测预警及计算机辅助决策等技术研究。 因此，开展跨海大桥危险品事故应急救援保障技术研究具有重大的意义。通过该项目研究，一方面可对危险品在跨海大桥上的运输进行系统科学的风险评估，另一方面可为危险品事故的应急救援提供技术手段和决策支持，有效保障大桥的安全运营。 二、国内外研究现状和发展趋势 危险化学品运输事故次生灾害严重，演化过程中呈现出多灾种、连锁性的特征，应急处置工作存在很多薄弱环节。我国除杭州湾跨海大桥外，其他跨海大桥上均禁止危险品通行，限制了大桥通行流量，影响投资收益。针对跨海大桥危险品运输事故的应急救援技术保障能力低是一个重要的原因。目前防止危险化学品的运输危害的主要措施就是强化危险化学品道路运输日常监管工作，从管理的角度对危险化学品的运输进行规范。2005年以来，江苏省、 浙江省、上海市有关部门积极推动建立区域联动监管机制，并于2009年1月5日，审议通过了《苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制建设推进工作方案》，但有效开展该工作还仍然面临着诸多现实问题。 目前国内外公共安全科技达到较高水平，针对应急救援技术，美国、日本等发达国家在各层面投入大量的人力和物力，在城市应急能力评估、重特大事故应急救援辅助决策支持系统开发及应急信息管理等领域取得了一批先进成果。我国自2003年SARS危机后才真正深入进行应急管理研究，财政支持力度尚不能与发达国家相比。“十五”期间，国家安科院进行了城市应急救援辅助决策支持系统的研究和示范应用