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圖書館與著作權法 益思科技法律事務所 賴文智律師 2003.12智慧局圖書館系列講座 著作權法與圖書館法 著作權法第一條規定：「為保障著作人著作權益，調和社會公共利益，促進國家文化發展，特制定本法。本法未規定者，適用其他法律之規定。」 圖書館法第一條規定：「為促進圖書館之健全發展，提供完善之圖書資訊服務，以推廣教育、提升文化、支援教學研究、倡導終身學習，特制定本法。本法未規定者，適用其他法令之規定。」 著作權法與圖書館法 圖書館法第七條規定：「圖書館應提供其服務對象獲取公平、自由、適時及便利之圖書資訊權益。前項之服務，應受著作權法有關合理使用館藏規定之保護。」 圖書館法與著作權法在資訊流通、文化發展、教育推廣等公共利益的追求上，並不互相衝突 著作權人提供圖書館可供流通、散布之資訊來源，圖書館則在合理範圍內利用著作，造就更多的著作權人 著作權法中圖書館發展介紹(一) 我國著作權法於民國七十四年七月十日修正時，首次將圖書館的角色放入著作權法中（舊法第三十二條），使圖書館應使用者要求代為影印資料的行為合法化，並針對圖書館在保存館藏及館際互借一定範圍內，而若屬絕版或無法購得之著作，因保存資料或應同性質機構之要求，亦得重製著作物。提供複製館藏的合法依據。 著作權法中圖書館發展介紹(二) 民國八十一年六月十日之修正，將原條文移至第四十八條，更進一步放寬圖書館在保存資料得重製著作物之範圍，不以絕版或無法購得之著作為限。 民國八十七年一月二十一日修訂（即現行著作權法）著作權法第四十八條，因已公開發表之研討會論文集，發行量少，流通度低，而為研究發展應用上資料參考之所需，參考美國著作權法第一百零八條(d)項立法例，得應閱覽人供個人研究之要求，影印論文集單篇著作之全部，更進一步加強圖書館資訊提供之能力。 著作權法中圖書館發展介紹(三) 民國八十七年同時為利於大眾利用著作之摘要達到查詢之目的，參照英國著作權法第六十條立法例，增訂第四十八條之一規定，「中央或地方機關、依法設立之教育機構或 供公眾使用之圖書館，得重製下列已公開發表之著作所附之摘要︰(一)依學位授予法撰寫之碩士、博士論文，著作人已取得學位者。 (二) 刊載於期刊中之學術論文。(三)已公開發表之研討會論文集或研究報告。」對於我國博、碩士論文索引系統、期刊論文索引系統的建置，給予合法化的基礎。 著作權法第四十八條解釋 著作權法第四十八條規定：「供公眾使用之圖書館、博物館、歷史館、科學館、藝術館或其他文教機構，於下列情形之一，得就其收藏之著作重製之︰ 一 應閱覽人供個人研究之要求，重製已公開發表著作之一部分，或期刊 或已公開發表之研討會論文集之單篇著作，每人以一份為限。 二 基於保存資料之必要者。 三 就絕版或難以購得之著作，應同性質機構之要求者。」 著作權法第四十八條解釋 所有重製均須限於該圖書館自己「收藏」之著作，若非圖書館館藏，則不屬本條之合理使用 例如：向其他圖書館以館際互借的方式取得原本，這份原本並非圖書館自己的館藏，所以，解釋上不能重製後提供給使用者，也不能為保存資料目的而重製。 圖書館應購買足夠的圖書提供其讀者利用，圖書館市場在出版界為一個重要的營收來源，若館際互借過於便利，將使圖書館購書意願降低，這也是值得圖書館界注意的重點 著作權法第四十八條解釋 本條僅規定「重製」的合理使用，並未規定「公開傳輸」亦屬於合理使用。因此，舉凡涉及網路上公開傳輸行為，皆不得引用本條作為合理使用之依據 例如：國圖過去提供期刊文獻傳遞服務，是將期刊掃瞄成圖檔，放置在網路上的伺服器，當使用者選擇在自己的電腦上列印時，則自伺服器將圖檔傳輸至使用者的電腦，這就是公開傳輸的行為，因此，必須取得合法授權才能提供，故國圖亦調整其期刊文獻傳遞服務的方案 著作權法第四十八條解釋 何謂「基於保存資料之必要」範圍不易確定 因受保存場所面積及著作載具性質之限制，必須加以重製保存者（例如：報紙） 因古書珍本破損，為防止散失，而加以重製 著作破損、污損部分之修復，而加以重製 美國著作權法第一○八條規定，圖書館必須在單純為取代已損害、惡化、遺失、遭竊之著作物或發音片，或是經過合理的努力而認定不能以合理價格取得某一著作物時，才會被認為是屬於「為保存資料之必要者」。 我國規定彈性已較高，但適用仍須慬慎 著作權法其他與圖書館有關規定 第四十七條第三、四項：「依法設立之各級學校或教育機構，為教育目的之必要，在合理範圍內，得公開播送他人已公開發表之著作(第三項)。前三項情形，利用人應將利用情形通知著作財產權人並支付使用報酬。使用報酬率，由主管機關定之(第四項)。」 各級學校或教育機構附屬圖書館為支援教育目的，得主張「公開播送」屬本條合理使用，但須付費。 著作權法其他與圖書館有關規定 第五十三條：「已公開發表之著作，得為視覺障礙者、聽覺