第8节反倾销协议.pptVIP

贸易救济措施协议 反倾销协议 补贴与反补贴协议 保障措施协议 第一节 反倾销协议 Agreement on Anti-dumping 从1995年WTO成立2007年，中国已经连续13年成为遭遇反倾销调查最多的国家，中国被实施的最终反倾销措施的数量占全世界的30.5%，而中国当年货物贸易出口额占世界货物贸易出口总额的7.3%，可见中国遭受的反倾销量占世界比重与其对外贸易占世界比重的比例是极不相称的。据专家估算，从1979年第一起对华商品反倾销开始，中国遭受的反倾销损失大约有800亿美元。 根据世贸组织2008年7月9日报告，2007年下半年反倾销案数量继续下降。以中国为首的亚洲国家仍然是大部分反倾销案调查的对象。 2007年下半年，共有14个国家发起101项新的反倾销案调查,其中有40项是针对中国的。 协议产生的背景和过程 倾销就是出口商在海外廉价抛售产品，目的是用低价“排挤”竞争者，然后抬价。倾销自重商主义时代发生以来已有数百年历史，反倾销也已有百年历史，且多次出现倾销与反倾销矛盾的激化。 (一)重商主义时代至18世纪中叶 英国奖励出口政策，促使英国商人和制造业者 在外国市场上以低廉的价格出售货物。斯密(1974，中译本)论及英国奖励出口政策时指出：商人和制造业者，赖于这种奖励金，才能在外国市场上以与竞争者同样低廉或更为低廉的价格出售他们的货物，出口量因此增大，贸易差额变得对英国有利。 协议的介绍 《反倾销协议》共包括3部分18个条款及2个附录 第一部分内容包括：总则、倾销、损害的确定、国内产业、反倾销调查程序、证据、临时措施、价格承诺、反倾销税的征收、追溯效力、反倾销税和价格承诺的期限及复审、公告和裁决的解释、司法审查、代表第三国的反倾销诉讼、发展中国家成员方等： 第二部分包括：委员会、协商和争端解决等 第三部分是最后条款。 反倾销措施实施的条件一、倾销的确定 (一)倾销的概念 协议第2条第1款规定，倾销指： 出口价格正常价值(出口国“同类产品”价格) 二、损害的确定 Determination of Injury 确定进口国“国内产业”遭到了损害是进口国对倾销产品征收反倾销税的另一个主要条件。 (一)国内产业的认定Domestic Industry 第4条的规定，“国内产业”指生产与倾销产品相同或类似产品的进口国国内生产者的总称，或虽不构成全体，但构成其国内生产相同或类似产品产业的大部分生产者。 不只限于于一国关境内，可缩小或扩大。 三、倾销与损害的因果关系causal link 即使前两项均成立， 并不必然导致反倾销；还应证明因果关系。 损害也可能由其他原因造成。《协议》第3条第5款规定， 必须证明因果关系存在。同时应审查排除其他因素影响，包括： 1）未倾销的进口产品的数量和价格； 2）进口国需求的减少和消费模式的变化； 3）国内外生产商间的竞争及限制贸易竞争的行为 4）技术的发展； 5）进口国相关产品生产和出口能力的下降； 反倾销程序 官方行为 四、反倾销调查程序 (一) 申请人的资格 发起调查可以有两种方式： 一是由国内受到倾销影响的产业提出申请； 申请人必须能代表国内相关产业，标准如下：申请人集体产量必须达到该产品国内全部产量的25%以上；申请人的集体产量必须达到支持或反对申请的国内生产商产量的50%以上。 二是反倾销调查当局自主决定进行调查。 案例分析 美国的反倾销机构：国际贸易委员会负责损害的调查；商务部负责倾销的调查。 2003.5.13，美国国际贸易委员会发布公告，决定对中国和马来西亚21#以上的彩电对美国产业的损害产开调查。同时，商务部开始调查两国彩电的反倾销幅度。 争论点：美国是否具有起诉资格？美国是没有彩电产业的，美国消费者购买的几乎全部是外国产品。申请方：两个所谓的工会组织和一家企业叫做五河公司，只有700多名员工，主要生产一些家电的配件。 （六）司法审查 第13条，利害关系当事人对终裁和复审决定不满，可通过诉讼程序请求司法审查。司法审查法庭应完全独立于做出终裁和复审决定的调查当局。 （七）公告 第12条，调查当局决定开始进行调查程序时，应发布发起调查的公告，内容包括：出口国名称和涉及的产品；开始调查的日期；申请书中证明倾销的依据；导致损害的因素的概要说明；利害关系人提交其陈述的地址和时间限制。 五、反倾销措施 包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。 (一) 临时措施 1.采取临时措施的条件 第7条 1）已经开始调查并予以公告， 2）给利害关系人提供资料和意见的充分机会； 3）肯定性初步裁定；4）调查当局认定采取措施对防止在调查期间继续发生损害是必需的。 正确认识和善于应对反倾销 一、近年来我