铁路安全监督与管理推荐.pptVIP

结合部作业联控 结合部的管理，实质上是在一种横向管理，是协调不同部门和工种之间横向关系的一种手段。 基本要求如下： 通过安全系统分析和评价，找出系统薄弱环节，提出预防对策 制定相关部门联合控制的作业标准、程序和措施 建立信息网络，指定联控制度，加强联控考核 * * * * * (6) 运输安全事后管理 1．运输事故 事故的有关规定 行车技术规章 安全技术规章 * * * 运输事故的分类 1）行车事故分类 2）客运事故分类和等级 3）货运事故分类和等级 * * * 运输事故的调查处理 具体内容在相关规章制度中做了详细的规定 * * * 运输事故的两面性 破坏性 消极的一面 教育性 积极的一面 * * * 两重性的利用极其转化 1．认识和把握事故的运动规律 2．挖掘事故信息资源 3．实事求是的分析事故 4．有效利用事故信息资源 5．建立健全事故档案 * * * 借鉴日本的铁路安全管理经验 事故调查由责任追究转变为原因究明型 事故防范由上意下达型转变为员工参与型 安全投资由政府指令性转变为安全优先型 员工考核由以制约为主的减点考核转变为激励为主的加点考核 工会与原国铁经营者的关系由相互对立型转变为再安全管理上达成共识 * * * 二、铁路安全监督 在实现铁路局直管站段体制改革后，全路上下加快调整机构，充实力量，构建起专业管理和检查监督的新格局。 全路各个铁路局规范设置了运输、客运、货运、乍辆、机务、工务、电务7个专业处室及内设管理机构。铁路局内设安监室，负责对每个局管范围内的运输安全进行检查监督。 全路组建了40个铁路办事处，内设安监室，有50%的人员从事安全检查监督工作，办事处安监室履行对铁路站段进行体制外检查监督的职责。 * * * 我国铁路安全监督体系 * * * 体外监督的优势 铁路办事处在安全监督方面的作用，不能替代铁路局安主体责任，也不能替代铁路局专业部门的安全管理职责 这种体外检查监督机构的优势，就在于相对独立于站段、相对区别于部门专业管理，能够更加公正有效的履行检查监督职能，能够在铁路局管理跨度大幅增加的情况下，更快更有效的加强安全生产检查监控。 * * * 2.1 铁道部第31号令 《铁路安全监督管理办公室职责规定》（铁道部令第31号令）于2007年8月19日第17次部长办公会议通过，自2007年9月1日起实施。 《〈铁路运输安全保护条例〉确定的铁路管理机构职责规定》（铁道部令第23号令）同时废止 * * * 铁道部所属各铁路局加挂“××铁路安全监督管理办公室”牌子，依照《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定的管理权限和程序，履行铁路安全监督管理职能，具体负责本区域内的运输安全监督检查、行政许可、事故应急救援、事故调查处理和相关行政处罚工作。 安全监管办具体管辖范围由铁道部确定并另行公布 * * * （1）安全监管办主任的职责 组织贯彻执行国家安全监管法律法规和铁道部的有关规定，研究制定本区域内的安全监督管理办法和措施，建立健全各项工作制度，并督促检查有关安全管理制度的落实 组织研究部署本区域内的运输安全监督检查、行政许可、事故应急救援、事故调查处理和相关行政处罚工作，落实行政执法责任制 * * * 签发安全监管办重要法律文书和重要文件。 国家法律法规及铁道部规定的其他职责。安全监管办副主任协助主任工作，负责与其分管业务有关的安全监督管理工作，并对分管的工作直接负责。 * * * （2）安全监管办的安全监察部门的职责 协调各有关职能部门工作关系，统一管理安全监管办文件、安全监管办印章以及行政处罚专用印章。 负责运输安全执法人员管理，具体包括执法人员资格的初步审查、考核和日常培训，执法证件的发放、管理以及对其执法行为的监督检查。 * * * 协调指导相关职能部门的行政处罚工作，建立健全行政处罚工作管理制度，统一受理行政处罚案件，对不当行政处罚行为提出纠正建议。 建立健全有关事故调查处理工作的管理制度，参与事故调查，草拟事故认定书；负责事故统计、分析和报告；负责对参与事故调查人员的教育培训及监督检查。 * * * 安全监管办规定的其他事务 安全监管办派驻各地的安全监察机构承担安全监管办指定的运输安全监督检查和事故调查处理工作。 * * * （3）安全监管办的应急管理部门 负责应急值守、信息汇总和综合协调工作，及时掌握和报告事故相关情况，保证与铁道部、地方政府及相关部门、基层单位信息畅通，协调铁路有关部门、单位与地方政府有关部门在处置事故时的具体工作。 应急救援指挥部门负责组织制定相关应急预案和救援工作规则，组织开展事故应急救援培训和演练，督促落实有关应急救援保障体系的各项要求。 发生事故后，应当及时启动相应的应急预案，并负责