国家外来侵入物种战略和行动计划.DOCVIP

UNEP 1 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBSTTA/6/8 20 December 2000 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 科学、技术和工艺咨询附属机构 第六次会议 2001年3月12日至16日于蒙特利尔 临时议程*项目4 外来侵入物种 可供选择的今后工作方式 执行秘书的说明 执行摘要 本说明根据缔约方大会第V/8号决定第16段，指出了充分和有效执行《生物多样性公约》第8(h)条的备选方式。 本文为提出了以下备选工作方式： (a) 进一步制订《临时指导原则》； (b) 制订一项国际文书；和 (c) 其他备选方式，包括：(一) 关于外来侵入物种的全国战略和行动计划，和(二) 国际协作。 本文谨提议科咨机构根据关于现有预防、及早发现、消灭和控制措施的全面审查报告（UNEP/CBD/SBSTTA/6/7），尤其是关于现有法律措施的效率和功效的审查报告（UNEP/CBD/ SBSTTA/6/INF/5），建议缔约方大会对以下工作表示支持：批准和适用现有各种文书，在这些文书内制订与本《公约》的各项目标相协调的有关标准，以及通过有计划的谈判过程来弥补不足之处；并建议缔约方大会考虑有无必要制订新的有针对性的文书，以便弥补查明的任何新的不足之处。 根据全面审查报告（UNEP/CBD/SBSTTA/6/7），特别是关于预防、及早发现、消灭和控制活动的审查报告（UNEP/CBD/SBSTTA/INF/3）、关于对外来物种所引起风险进行评估的程序、标准和能力的报告（UNEP/CBD/SBSTTA/INF/6）以及第一期全球侵入物种方案（侵入物种方案）的成果，本文建议进行一系列活动，以便支持各国外来侵入物种战略和行动计划的制订和实行，并支持在政策制订、研究、措施制订、协调和能力建设方面的国际合作。 提议科咨机构提出的建议 谨提议科咨机构参照以下案文制订其建议： 谨提议科咨机构建议缔约方大会第六届会议： 关于执行第8(h)条的指导原则： 意识到外来侵入物种是生物多样性面临的主要威胁之一，特别威胁到脆弱的生态系统，包括在地理上和进化生孤立的生态系统，例如小岛屿发展中国家；并意识到全球贸易、运输、旅游业和气候变化的增加会使外来侵入物种所带来的风险上升， 重申应该把充分和有效执行第8(h)条摆在优先地位， 1. 通过《指导原则》； 2. 促请各缔约方、其他国家政府和有关组织宣传并执行《指导原则》； 关于制订一项国际文书： 确认像《国际植物保护公约》（《植保公约》）这样的现有国际文书以及各有关国际组织，例如国际兽疫局、各区域性植物保护组织、联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际海事组织（海事组织）、世界卫生组织（卫生组织）以及其他制订有关标准和协定的国际组织，为执行第8(h)条作出的贡献， 但是指出，根据对适用于外来侵入物种的现有法律文书的效率和功效进行的全面审查，并从外来侵入物种对生物多样性所构成威胁的角度来看，国际管理框架中存在着某些欠缺和不一致之处， 3. 建议各缔约方和其他国家政府在适当情况下批准经过订正的《国际植物保护公约》； 4. 欢迎国际海事组织针对在压舱水中引进的有害水生物制订一项国际文书； 5. 请《国际植物保护公约》（《植保公约》）、国际兽疫局、联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际海事组织（海事组织）、世界卫生组织（卫生组织）以及其他有关国际文书和组织在制订新的标准和协定，或修订现有的标准和协定，包括关于风险评估/分析的标准和协定时，考虑采纳有关外来侵入物种对生物多样性所构成威胁的标准，并请这些文书和组织报告任何执行中的、计划的或潜在的举措； 6. 决定进一步审议制订新的文书，以便从外来侵入物种对生物多样性所构成威胁的角度出发，弥补国际管理框架的具体欠缺的必要性，以及审议该文书应采取的适当方式，并[要求科咨机构][建立一个[专家][工作]组]，以便参照通过执行本决定所收集的更多有关资料，就此事项提供咨询意见和向缔约方大会第七届会议提出报告； 关于其他可供选择的工作方式： 重申国家外来侵入物种战略和行动计划的重要性，以及为消除外来侵入物种对生物多样性的威胁进行国际协作的必要性， 注意到各种各样的措施（UNEP/CBD/SBSTTA/6/7）以及加强国家能力和国际协作的必要性， (a) 国家外来侵入物种战略和行动计划 7. 促请各缔约方和其他国家政府在执行《指导原则》方面，以及在制订、订正和执行本国生物多样性战略和针对外来侵入物种所构成威胁的行动计划时： (a) 确定本国的需要和优先事项； (b) 根据《指导原则》审查有关的政策、法律和体制，以便查明欠缺、不一致之处和矛盾，并酌情对政策、法律和体制进行调整；