福田区关于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[精品].docVIP

附件 福田区委关于制定“十三五”规划的建议 （征求意见稿） “十三五”时期，是国家着力落实“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法制国、全面从严治党”，以及推进以“一带一路”为重点的全方位开放战略布局的重要时期，也是福田区建设一流国际化中心城区的关键期。全面总结“十二五”规划实施情况，深刻认识并把握“十三五”时期国内外形势的新变化新特点，对于科学制定发展规划，推动福田区立足新常态，再创新优势，实现新跨越，具有十分重要的意义。 一、围绕融入世界新格局，开创质量发展新篇章 （一）“十二五”时期经济社会发展的成就 “十二五”时期，福田区在保持经济稳定增长的同时，实现了经济增长方式向质量发展型的可喜转变。过去四年，全区GDP增长年平均达到9%，2014年全区实现地区生产总值2958.58亿元，人均GDP达到3.7万美元，超过韩国、台湾，接近香港，达到发达经济体的先进水平；而全区投资率平均维持在17%较低水平，同时碳排放逐步下降，这显示出全区经济增长的动力主要来自科技创新和结构优化，已进入经济与环境良性发展的新格局。“十二五”期间，市场化、法治化改革创新取得了重要进步，全区的人文环境进一步提高，社会公共事业和民生福利各方面有了更显著的改善。 （二）“十三五”时期国内外经济社会发展环境 1、全球经济非均衡复苏、中国经济进入新常态。在全球金融危机之后，经过艰难的调整，经济增长速度出现止跌上升，其中工业发达国家中美英增长动力较足，日本不稳定，欧盟较弱，而新兴经济体国家总体保持较低速增幅。中国的经济却迅速崛起，近五年先后成为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大贸易国、第三大对外投资国。经历三十年快速增长之后，中国经济进入了新常态，经济增长的动力将依赖新一轮的改革、开放和创新，经济增长速度将有所放慢。 2、珠三角发展呈现新格局，粤港合作将进入新阶段。随着香港经济表现疲弱，经济持续高速增长的广州、深圳两市的经济总量都将迅速超越香港，这使珠三角地区存在的“一超两强”的发展格局发生根本改变。过去穗深学习追赶香港的态势，将变成双方互相学习、借鉴、融合的新态势，促使香港加大与穗深合作的力度，进一步推动珠三角经济一体化的加速发展。 3、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡成为深圳的新使命。深圳紧紧抓住国家建设21世纪海上丝绸之路的重大战略机遇，结合发展湾区经济优势，提出了建设成为海上丝绸之路战略支撑和桥头堡的宏伟构想，得到中央主管部门的高度认可。这使深圳的发展在国家重大战略中找准了定位，可以更好的在更大范围、更高层次参与全球经济竞争合作，在为实施国家战略服务中得到更好更快的发展。在新常态之下，改革、开放和创新将成为发展的主要动力，福田在改革、开放和创新各方面拥有先发优势、政策优势和区位优势，也面临新形势下再创新优势的挑战，但总体判断“十三五”是福田区大有作为的新时期。 （三）制定“十三五”规划的指导思想 制定十三五规划，必须深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神习近平总书记系列重要讲话精神及习总书记对深圳发展所作重要批示精神，认清福田所处发展阶段，适应国内外形势变化，积极对接、服务和承担国家、省、市重大发展战略，特别是注重对接和服务深圳发展湾区经济，打造21世纪海上丝绸之路桥头堡重大战略。力争福田建设国际化一流中心区的目标取得决定性进展，福田打造“高品质综合环境”再树新标杆，为深圳争当“四个全面的尖兵“发挥积极作用。制定十三五规划的基本要求是坚持持续优化经济结构，坚持推进高端集聚，坚持提升创新的主引擎动力，坚持国际化发展，坚持包容性发展导向。 （四）“十三五”时期经济社会发展主要目标 城市核心功能升级，成为深圳21世纪海上丝绸之路桥头堡的高端服务平台。深化对外开放，扩大合作交流，拓宽高端服务业的市场与领域，特别要积极服务于国内资本与先进技术对外输出的新需求，为国家建设海上丝绸之路提供较为全面的金融、信息、法律、咨询和人才服务。 创新能力显著增强，成为全市重要的创新策源地。创新体系进一步完善，原始创新能力显著增强，在电子信息、智能硬件等重点领域成为国际知名、国内领先的创新高地。 国际化水平大幅提升，成为深圳乃至中国国际化交流的重要枢纽。福田国际化发展的硬件和软件水平逐步完善，一流国际化城区和国际化氛围基本形成，国际化经济人文交流的功能日益突出。 社会发展的明显进步，成为全国社会发展的标兵。社会文明程度、法治水平不断提高，犯罪率持续下降，医疗健康保障不断完善，民众预期寿命接近80岁。全区社会发展指数达到发达国家的先进水平。 对十三五规划的发展指标，设置GDP、人均GDP和人均可支配收入三个关键指标，其具体目标是：力争2020年GDP达到4400亿元，年均增长7%左右，人均GDP达到5万美元；人民生活更加富裕，人均可支配收入增速快于GDP增速，力争年增