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动土作业管理规定QG/SY DS 607—2007 一、管理范围 本规定规定了作业风险评估许可系统 (RAP)中动土作业的管理职责范围和要求。 本规定适用于石化公司所属单位及承包商在现役装置、厂际界区间进行的动土作业。 二、术语和定义 动土作业： 在现役装置、厂际界区间进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业称为动土作业。 动土分为两级风险作业： 1）二级风险动土作业：指在公司基层车间（站、队）管理范围内的装置，不影响消防公路、埋地物清楚、明晰，且人工开挖的动土作业（含打桩作业）。选择的图标有土建、使用气动、电动工具等。 2）三级风险动土作业：指在公司装置、厂际界区间使用机械开挖、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业。选择有挖掘的图标。 三、管理职责 公司机动处是动土作业管理的归口管理部门，负责编制及修订动土管理规定，监督此类作业的执行落实。直属单位机动部门具体负责动土技术措施的现场落实确认、施工资质符合性的审查，对本单位涉及三级风险的动土作业进行会签确认。 公司安质环处是动土作业管理的监督部门，直属单位安全监督部门负责施工动土作业过程的监督工作。 管理职责 直属单位生产调度部门负责贮运、公用工程系统、厂区道路动土作业的监督管理，对该范围内涉及的三级风险的动土作业进行会签确认。 消防大队负责对消防道路通畅造成阻碍或影响消防等应急设施使用的情况进行检查确认，并提出防范措施。对涉及的三级风险的动土作业进行会签确认。 动力公司、通讯公司、各单位电气维护单位负责对地下埋设有动力电缆、通讯及信息光缆、水（汽）管线进行检查确认，并提出防范措施。对该系统涉及的三级风险的动土作业进行会签确认。 管理职责 公司工程项目部负责改、扩建项目进入到现役装置、厂际界区间进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等涉及的三级风险的动土作业进行会签确认并检查此类动土作业措施的落实。 基层车间负责按照《石化公司作业风险评估许可证管理程序》（试行）对动土作业实施全过程管理。对三级风险的动土作业负责安排专人监护。 四、管理内容与要求 以下动土作业可以不进入作业风险评估许可证系统（RAP），选择相关图标，或在作业风险评估许可证系统（RAP）应急处置状态下不办理《动土作业许可证》，但必须做好防止挖坏电缆、管道等设施的措施。 1、对原有的电机、电缆进行更换，且新电缆的走向、长度与原电缆相同（不包括过公路、消防通道及破坏绿化的情况）。 2、打开原有电缆沟盖板、管沟盖板、垫层，在电缆沟、管沟中施工时（不包括过公路、消防通道的情况）。 管理内容与要求 3、在厂区中进行浅层表面动土（包括对道路表面进行修补作业等），动土深度小于30cm且不对生产安全、消防等产生影响时。 4、在架空线路、管廊、地下电缆、管网安全距离的厂区绿化用地进行的不发火作业且不对生产安全、消防等产生影响时。 除上以外的在现役装置、厂际界区间进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业都应办理作业风险评估许可证或动土作业许可证。 动土作业审批办理 1、凡作业中涉及动土作业，必须选择相应的作业图标，开展风险评估，若需要能量隔离，应开具能量隔离许可证，现场措施落实后方可作业。如用人工开挖选择土建图标，工具选择气动或电动工具图标；如用机械开挖或采用爆破、建构筑物拆除等破土作业选择挖掘图标。 2、 动土作业办理程序具体执行“石化公司作业风险评估许可证管理程序”中规定的风险评估许可证（RAP）办理流程，即申请，是否由能量隔离的申请、实施和返还，风险评估，许可证批准，许可证交接，许可证停止，许可证管理与控制，许可证返还、关闭和归档。 动土作业审批办理 3 、施工单位应根据施工计划安排，至少提前一天填写“作业执行申请表”和“现场开挖申请表”递交到项目所在单位或受益单位，由项目所在单位或受益单位项目负责人安排进行作业构建和风险评估。 4、二级风险的动土作业由炼油厂、乙烯厂、热电厂的基层生产车间班组人员负责作业构建，项目负责人（由车间或项目主管部门确定）按风险级别进行发布签发作业风险评估许可证。其他直属单位由项目负责人根据作业申请进行作业构建和风险评估，所在单位机动、设备部门或主管负责签发作业风险评估许可证。 动土作业审批办理 5 、三级风险的动土作业由炼油厂、乙烯厂、热电厂的基层生产车间项目负责人进行作业构建，并按系统设置通知相关授权人员到现场审查，由车间主管副职签发作业风险评估许可证。其他直属单位由所在单位项目负责人根据作业申请进行动土作业的构建和风险评估，并按系统设置通知相关授权人员到现场审查后，由所在单位生产或设备主管领导负责签发。 6、当施工作业进入一方不具备作业风险评估许可证系统（RAP）时，由申请动土单位使用印刷版的动土作业票